चीन विदेशों से आर्थिक दबाव के खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने के लिए नए कानूनी उपकरण तैयार कर रहा है, जिससे दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था में विदेशी व्यवसायों के लिए जोखिम बढ़ रहा है।
राज्य मीडिया ने बताया कि बीजिंग में वरिष्ठ सांसदों ने इस सप्ताह एक विधेयक की समीक्षा की जो राज्य अभियोजकों को उन विदेशी कंपनियों और व्यक्तियों के खिलाफ नागरिक मामले दर्ज करने की शक्ति देगा जो कथित तौर पर चीन के हितों को नुकसान पहुंचाते हैं।
“प्रोक्यूरेटोरियल जनहित याचिका” पर प्रस्तावित कानून उस कानूनी प्रणाली में शामिल होगा जिसे चीन ने हाल के वर्षों में विदेशी प्रतिबंधों और अन्य प्रकार के प्रतिबंधों से निपटने के लिए विकसित किया है, जिसे बीजिंग विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका से जबरदस्ती मानता है।
राज्य मीडिया के अनुसार, कानून का नवीनतम मसौदा, जो शुक्रवार को समाप्त हुए विधायी सत्र में दूसरा वाचन पारित हुआ, में एक नया प्रावधान शामिल है जो कहता है कि अभियोजक विदेशी संस्थाओं या व्यक्तियों द्वारा किए गए अवैध कृत्यों के खिलाफ सार्वजनिक हित के मामले शुरू कर सकते हैं जो चीन के राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों का उल्लंघन करते हैं।
कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि ज्यादातर बिल तीसरे वाचन के बाद पारित किए जाते हैं, जो इस प्रस्तावित कानून के लिए इस साल के अंत तक हो सकता है।
बीजिंग ने यह निर्दिष्ट नहीं किया है कि कौन से कानून ऐसी जनहित याचिका के अधीन होंगे या कानून किन हितों की रक्षा करेगा। यदि इस प्रावधान को मंजूरी मिल जाती है, तो यह मौजूदा चीनी कानून को मजबूत करेगा जो पहले से ही चीनी कंपनियों और व्यक्तियों को विदेशी प्रतिबंधों के कारण होने वाले नुकसान के लिए विदेशी पार्टियों के खिलाफ नागरिक मुकदमा दायर करने की अनुमति देता है।
प्रतिवादियों को नागरिक मामलों में मुआवज़ा और क्षतिपूर्ति का भुगतान करने का आदेश दिया जा सकता है और यदि वे अनुपालन करने में विफल रहते हैं तो उन्हें आपराधिक दंड का सामना करना पड़ सकता है। चीन में, नागरिक और विदेशी नागरिक भी नागरिक मुकदमेबाजी में शामिल हो सकते हैं – जिसमें आमतौर पर वाणिज्यिक विवाद शामिल होते हैं देश छोड़ने पर प्रतिबंध लगा दिया गयाएक प्रथा जिसे “निकास प्रतिबंध” के नाम से जाना जाता है।
परामर्श फर्म ट्रिवियम चाइना ने एक ग्राहक नोट में लिखा है कि जनहित याचिका के परिणामस्वरूप अदालती निषेधाज्ञा और क्षति हो सकती है जो कंपनी के राजस्व, संचालन और प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाती है। “दूसरे शब्दों में, यह कंपनियों के लिए जोखिम की एक और परत जोड़ता है।”
चीन की विधायिका ने पिछले साल के अंत में विधेयक के पहले मसौदे पर सार्वजनिक प्रतिक्रिया मांगी थी। ट्रिवियम ने कहा कि कानून पारित होने के बाद, “बीजिंग के बढ़ते प्रति-प्रतिबंध कानूनी टूल किट में एक और समस्या जुड़ जाएगी।”
चीन में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स, जो देश में 800 से अधिक मुख्य रूप से अमेरिकी कंपनियों का प्रतिनिधित्व करता है, ने कहा कि उसके सदस्य “बारीकी से निगरानी करेंगे कि कानून को व्यवहार में कैसे लागू किया जाता है।”
एमचैम चाइना के चेयरमैन जेम्स ज़िम्मरमैन ने एक बयान में कहा, “चीन में काम करने वाले व्यवसायों के लिए, पारदर्शिता, पूर्वानुमेयता, उचित प्रक्रिया और कानून का लगातार प्रवर्तन विश्वास बनाए रखने और निरंतर निवेश का समर्थन करने में महत्वपूर्ण कारक हैं।”
चीनी अधिकारियों ने पश्चिमी सरकारों को विदेशी दबाव, विशेष रूप से मानवाधिकार, व्यापार और तकनीकी प्रतिस्पर्धा सहित बीजिंग पर दबाव बनाने के लिए आर्थिक और राजनयिक प्रतिबंधों का उपयोग करने से रोकने के लिए मजबूत कानूनी उपकरणों का आह्वान किया है।
हाल के सप्ताहों में, चीन की शीर्ष अभियोजन एजेंसी के आधिकारिक समाचार पत्र ने चीनी पक्षों को प्रभावित करने वाले बाहरी हस्तक्षेप और “लंबे हाथ वाले क्षेत्राधिकार” से निपटने के लिए नागरिक मुकदमेबाजी के उपयोग की वकालत करने वाले लेख प्रकाशित किए हैं।
जब विदेशी कार्रवाइयां चीन के हितों को नुकसान पहुंचाती हैं, जैसे “प्रमुख उद्योगों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की सुरक्षा के लिए खतरा या महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों की नाकाबंदी, तो खरीद एजेंसियां ऐसे उल्लंघनों को रोकने और नुकसान के लिए मुआवजे की मांग करने के लिए जनहित मुकदमे शुरू कर सकती हैं,” लेखों में से एक में कहा गया है।
चीन हाल के वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य पश्चिमी सरकारों के दबाव का विरोध करने के लिए अपने कानूनी उपकरणों को मजबूत कर रहा है, जिन्होंने बीजिंग की औद्योगिक नीतियों, शिनजियांग में मुस्लिम अल्पसंख्यकों के उपचार और हांगकांग में नागरिक स्वतंत्रता पर प्रतिबंध को लक्षित करते हुए आर्थिक प्रतिबंध और अन्य उपाय लगाए हैं।
2021 में बीजिंग ने स्वीकार कर लिया एक “विदेशी प्रतिबंध अधिनियम” विदेशी प्रतिबंधों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई करने और चीनी संस्थाओं और व्यक्तियों पर उनके प्रभाव को कम करने के लिए तंत्र तैयार किए गए। जवाबी उपायों में विदेशी नागरिकों को वीजा देने से इनकार और निर्वासन, चीन में उनकी संपत्ति जब्त करना और चीनी समकक्षों के साथ व्यापार करने की उनकी क्षमता पर प्रतिबंध शामिल हैं। यह चीनी संस्थाओं और व्यक्तियों को विदेशी प्रतिबंधों के कारण हुए नुकसान के मुआवजे के लिए चीनी अदालतों में मुकदमा दायर करने की अनुमति देता है।
सबसे हाल ही में, बीजिंग ने नये नियमों की घोषणा की इस वर्ष उन विदेशी समूहों और व्यक्तियों के खिलाफ दंडात्मक उपाय अनिवार्य किए गए हैं जो महत्वपूर्ण संसाधनों तक चीन की पहुंच को खतरे में डालते हैं या जो राजनीतिक दबाव के जवाब में चीनी आपूर्तिकर्ताओं को बाहर करते हैं, साथ ही विदेशी समूह जो चीनी संस्थाओं और लोगों पर “अनुचित क्षेत्राधिकार” का दावा करते हैं।
जुर्माने में चीन में व्यापार करने और निवेश करने के साथ-साथ देश से आने या जाने पर प्रतिबंध शामिल है। विदेशी प्रतिबंधों से लक्षित चीनी कंपनियाँ चीनी अदालतों के माध्यम से निवारण की मांग कर सकती हैं।
चुन हान वोंग को लिखें chunhan.wong@wsj.com
