एक लोकतंत्र में, राज्य और उसके नागरिकों के बीच संबंध सीधे जुड़ाव द्वारा चिह्नित किया जाता है, चुनावों के साथ प्राथमिक साधन के रूप में कार्य किया जाता है जिसके माध्यम से इस सगाई का प्रयोग किया जाता है। राज्य का अधिकार स्व-व्युत्पन्न नहीं है; यह मतदान के कार्य के माध्यम से व्यक्त लोगों की सामूहिक इच्छाशक्ति से बहता है। जैसा कि लोके से अंबेडकर के विचारकों ने विभिन्न संदर्भों में जोर दिया है, राज्य की वैधता शासित की सहमति और विश्वास पर टिकी हुई है। यह न केवल एक अधिकार बनाता है, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए राज्य का एक कर्तव्य भी है कि केवल पात्र नागरिकों को स्वतंत्र रूप से, निष्पक्ष और सार्थक रूप से मतदान करने का अवसर दिया जाता है। ऐसा करने में विफलता, चाहे उपेक्षा या हेरफेर के माध्यम से, राज्य की मुख्य लोकतांत्रिक जिम्मेदारी की विफलता की मात्रा हो।
चुनाव प्रक्रिया को बनाए रखने का पहला कदम एक शुद्ध चुनावी रोल है, जो न केवल एक दायित्व है, बल्कि लोकतंत्र के बहुत अस्तित्व के लिए एक गैर-परक्राम्य आवश्यकता है। इस जनादेश को ध्यान में रखते हुए, आयोग ने देश भर में चुनावी रोल का एक विशेष गहन संशोधन करने का फैसला किया, जो बिहार के साथ शुरू हुआ, मुख्य उद्देश्य द्वारा निर्देशित कि “कोई भी पात्र मतदाता नहीं छोड़ा गया है और कोई भी अयोग्य मतदाता चुनावी रोल में शामिल नहीं है।”
इसे प्राप्त करने के लिए, कानूनी ढांचा दो अलग -अलग कार्यप्रणाली के लिए प्रदान करता है: सारांश संशोधन, जिसमें मौजूदा रोल को एक मसौदा के रूप में प्रकाशित किया जाता है और परिवर्धन और विलोपन के साथ अद्यतन किया जाता है; और गहन संशोधन, जिसमें खरोंच से रोल की तैयारी शामिल है। जबकि सारांश संशोधन को हाल के वर्षों में मुख्य रूप से प्रशासनिक सुविधा के लिए अपनाया गया है, आयोग, विकसित होने वाली जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल पर ध्यान देते हुए, शहरीकरण में वृद्धि, और प्रवास के बढ़ते पैटर्न को ध्यान में रखते हुए, सचेत रूप से विशेष गहन संशोधन के अधिक कठोर मार्ग को चुना। यह निर्णय चुनावी रोल की पवित्रता और अखंडता को बनाए रखने के लिए आयोग की प्रतिबद्धता को दर्शाता है, जो किसी भी विश्वसनीय लोकतांत्रिक अभ्यास के आधार को बनाता है। यह अभ्यास न केवल यह सुनिश्चित करने के लिए किया जा रहा है कि सभी पात्र नागरिकों को शामिल किया गया है, बल्कि यह भी सत्यापित करने के लिए कि वे नामांकित हैं जो संविधान और पीपुल्स एक्ट, 1950 के प्रतिनिधित्व के तहत निर्धारित सभी शर्तों को पूरा करते हैं, और मतदाताओं के रूप में पंजीकृत होने से अयोग्य नहीं हैं।
जबकि बहस पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए था कि इस तरह के महत्वपूर्ण अभ्यास को दो दशकों से अधिक समय तक क्यों नहीं किया गया था, कथा इसके समय पर सवाल उठाने के लिए स्थानांतरित हो गई है – अब क्यों – जब वास्तविक प्रश्न होना चाहिए था कि पहले क्यों नहीं। आशंका की भावना को कुछ तिमाहियों द्वारा प्रसारित किया जा रहा है, यह सुझाव देते हुए कि विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) के परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर विघटन होगा। इन चिंताओं को काफी हद तक इस विश्वास पर आधारित किया गया है कि कई नागरिक, निरक्षरता, काम के लिए प्रवास, या प्रलेखन के लिए खराब पहुंच के कारण, भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) दिशानिर्देशों में उल्लिखित आवश्यकताओं को पूरा करने में असमर्थ होंगे। यह तर्क दिया जाता है कि महत्वपूर्ण संख्या में लोगों की कमी के लिए आवश्यक दस्तावेजों की कमी होती है और इसलिए उन्हें चुनावी रोल से बाहर रखा जा सकता है।
भारत का चुनाव आयोग, पूरी तरह से जानता है कि कई पात्र नागरिकों के पास पारंपरिक वृत्तचित्र प्रमाण नहीं हो सकते हैं, 24.06.2025 के दिशानिर्देशों को तैयार करते हुए एक उदार और समावेशी दृष्टिकोण अपनाया। जानबूझकर, उसमें निर्धारित दस्तावेजों की सूची को सांकेतिक और संपूर्ण नहीं रखा गया था, यह सुनिश्चित करने के लिए ठीक है कि कानून के तहत पात्रता शर्तों को स्थापित करने वाले सभी कानूनी रूप से अनुमेय दस्तावेजों को चुनावी पंजीकरण अधिकारी (ईआरओ) द्वारा माना जा सकता है। अंतर्निहित उद्देश्य बहिष्करण से बचने और देश भर के नागरिकों की विविध सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं को समायोजित करना था। हालांकि, यह भी समझा जाना चाहिए कि चुनाव आयोग, एक संवैधानिक प्राधिकारी के रूप में, संसद द्वारा निर्धारित कानून के ढांचे के भीतर कड़ाई से संचालित करने के लिए बाध्य है। यह डिजाइन या विवेक द्वारा नहीं कर सकता है – उन दस्तावेजों पर निश्चित निर्भरता जो कानूनी रूप से अभेद्य या स्पष्ट रूप से वैधानिक जनादेश द्वारा बाहर रखा गया है। इसका लचीलापन इसलिए व्यापक है, लेकिन कभी भी कानूनविहीन नहीं है।
यह उल्लेख करने के लिए भी उचित है कि अधिसूचना के पहले दिन से, चुनाव आयोग ने अपने क्षेत्र मशीनरी के माध्यम से, पूर्ण कवरेज सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय कदम उठाए और, परिणामस्वरूप, गणना टीम 99.8% मतदाताओं तक पहुंच गई – एक ऐसा आंकड़ा जो सीधे व्यापक रूप से बहिष्करण के दावे को विद्रोह करता है। फिर भी, यह विशेष गहन संशोधन (एसआईआर) का एकमात्र महत्वपूर्ण परिणाम नहीं है। इस अभ्यास से यह भी पता चला कि रोल पर लगभग 22 लाख नाम मृतक व्यक्तियों के थे, 32 लाख को स्थायी रूप से स्थानांतरित किया गया था, 4 लाख अप्राप्य थे या अपने गणना के रूपों को प्रस्तुत करने में विफल रहे, और लगभग 7 लाख कई स्थानों पर पंजीकृत थे।
कुल मिलाकर, लगभग 65 लाख निर्वाचक चुनावी रोल में लगभग 65 लाख मतदाता नहीं हैं। गौरतलब है कि इनमें से लगभग 61 लाख या तो मृतक पाया गया, स्थायी रूप से स्थानांतरित किया गया, या पहले से ही कहीं और नामांकित किया गया – उन श्रेणियों को जो कानूनी रूप से रोल में शामिल होने से अयोग्य घोषित कर रहे हैं। इसलिए, ये बहिष्करण मनमाना नहीं बल्कि आवश्यक सुधार हैं जो चुनावी प्रक्रिया की कानूनी अखंडता को बनाए रखते हैं। शेष 4 लाख मतदाताओं के लिए, एन्यूमरेटर द्वारा बार -बार यात्राओं और प्रयासों के बावजूद, वे ट्रेस करने योग्य नहीं थे या अपने फॉर्म जमा नहीं किए थे। इन 65 लाख नामों में शामिल किसी भी अनजाने बहिष्करण को संबोधित करने के लिए, आयोग ने दावों और आपत्तियों को दाखिल करने के लिए एक खुली खिड़की प्रदान की है।
आयोग ने वास्तविक मतदाताओं को छोड़ने की संभावना की आशंका जताई, एक मजबूत उपचारात्मक तंत्र की स्थापना की है। कोई भी पात्र नागरिक जिसका नाम ड्राफ्ट रोल से गायब है, 30 सितंबर को अंतिम प्रकाशन होने तक समावेश के लिए एक दावा प्रस्तुत कर सकता है। यह सुरक्षा यह सुनिश्चित करती है कि पात्रता के लिए कानूनी आवश्यकताओं पर समझौता किए बिना, प्रक्रिया निष्पक्ष और समावेशी बनी रहे।
जब बड़े पैमाने पर विघटन की प्रारंभिक आशंका भौतिक नहीं हुई, तो बड़े पैमाने पर विलोपन के प्रमाण के रूप में इन आंकड़ों पर ध्यान स्थानांतरित कर दिया गया। हालांकि, अपने मार्गदर्शक सिद्धांत के अनुरूप कि “कोई भी पात्र मतदाता नहीं छोड़ा जाना चाहिए,” चुनाव आयोग ने मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों के जिला प्रतिनिधियों के साथ ऐसी प्रविष्टियों की पूरी सूची साझा की, उन्हें किसी भी व्यक्ति को सत्यापित करने या उसका पता लगाने के लिए आमंत्रित किया, जिनके नाम उन्हें गलत तरीके से हटा दिया गया था। यह आउटरीच 4 लाख चुनावों के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है जो गणना के दौरान स्थित नहीं हो सकते थे। इस अवसर के बावजूद, किसी भी राजनीतिक दल द्वारा गलत विलोपन के दावों को पुष्ट करने के लिए कोई पर्याप्त प्रयास या विपरीत साक्ष्य का उत्पादन नहीं किया गया है।
क्या इसे तब असंतुष्ट कहा जा सकता है? जवाब नहीं है। इसके बजाय यह पता चलता है कि मौजूदा चुनावी रोल के एक महत्वपूर्ण हिस्से में शामिल व्यक्ति शामिल हैं जो मृतक हैं, स्थायी रूप से स्थानांतरित कर चुके हैं, या सभी में मौजूद होने के लिए सत्यापित नहीं किया जा सकता है। लोकतांत्रिक प्रक्रिया को कम करने के बजाय, विशेष गहन संशोधन ने बड़े पैमाने पर अशुद्धियों की पहचान और सही करके इसे मजबूत किया है। इस अभ्यास ने न केवल चुनावी अखंडता के लिए आयोग की प्रतिबद्धता की पुष्टि की है, बल्कि हितधारकों के लिए एक अवसर भी बनाया है – जिसमें राजनीतिक दलों और नागरिक समाज के संगठनों को शामिल किया गया है – जो किसी भी शेष असंक्षण निर्वाचकित मतदाताओं को ट्रेस करने में सहायता करने के लिए, विशेष रूप से वे जो क्षेत्र के दौरे के बावजूद नहीं पाए गए थे।
इस महत्वपूर्ण अंतिम चरण में, राजनीतिक दलों और गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) को अनुत्पादक बहस से ऊपर उठना चाहिए और इसके बजाय प्रक्रिया में रचनात्मक योगदान देना चाहिए। संदेह करने या संशोधन के प्रयास में बाधा डालने के बजाय, उन्हें सक्रिय रूप से किसी भी पात्र मतदाताओं को शामिल करने और सुविधाजनक बनाने में सहायता करनी चाहिए, जो अनजाने में ड्राफ्ट रोल से बाहर छोड़ दिया गया हो सकता है। उनकी 4 लाख अप्राप्य मतदाताओं के छोटे शेष खंड को ट्रैक करने में मदद करने में उनकी एक मूल्यवान भूमिका है, यह सुनिश्चित करते हुए कि दरवाजा जहां संभव हो, सही समावेश के लिए खुला रहता है। यह अंतिम-मील अभ्यास किसी भी शेष आशंका को दूर करने के लिए आवश्यक है।
यह स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि ड्राफ्ट रोल के प्रकाशन तक, दस्तावेजों की गैर-उपलब्धता की जमीन पर कोई नाम नहीं हटाया गया है। यहां तक कि गणना रूपों की जांच के दौरान, यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास किया जाएगा कि किसी भी योग्य नागरिक को केवल प्रलेखन की कमी के कारण बाहर नहीं किया गया है। ऐसे मामलों में जहां दस्तावेज अनुपलब्ध हैं, चुनाव आयोग ने 1 लाख बूथ स्तर के अधिकारियों (BLOS) के अलावा 2 लाख से अधिक स्वयंसेवकों के अतिरिक्त बल को तैनात किया है, ताकि प्रासंगिक सरकारी विभागों से आवश्यक दस्तावेजों की खरीद में ऐसे मतदाताओं को सक्रिय रूप से सहायता मिल सके। इसके अलावा, प्राकृतिक न्याय के तीन मूलभूत सिद्धांतों का सख्ती से पालन किए बिना कोई नाम नहीं हटाया जाएगा – एक नोटिस जारी करना, सुना जाने का एक उचित अवसर प्रदान करना, और एक बोलने के आदेश को पारित करना। इस तरह के विलोपन से अभी भी कोई भी निर्वाचक भी उत्तेजित है, यह भी एक मजबूत दो-स्तरीय अपीलीय तंत्र के तहत अपील करने का अवसर दिया जाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि यह प्रक्रिया वैध और निष्पक्ष दोनों बनी रहे।
भारत के चुनाव आयोग ने समावेश और अखंडता की दोहरी जिम्मेदारी के साथ चुनावी रोल के विशेष गहन संशोधन से संपर्क किया है। हालांकि यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है कि प्रत्येक पात्र नागरिक को सही तरीके से शामिल किया गया है, यह अयोग्य नामों के प्रवेश को रोकने के लिए समान रूप से बाध्य है जो लोकतांत्रिक प्रक्रिया को विकृत कर सकता है। वोट का अधिकार उन लोगों के लिए अनहोनी हो जाना चाहिए जो कानूनी शर्तों को पूरा करते हैं, लेकिन यह वही अधिकार खो देता है, अगर रोल को गलत प्रविष्टियों द्वारा प्रदूषित किया जाता है। लेकिन लोकतंत्र रोल में एक ही स्थान पर कब्जा करने के लिए कानूनी पात्रता के बिना उन लोगों को अनुमति नहीं दे सकता है। दोनों सही समावेश और वैध बहिष्करण को सुनिश्चित करने में, आयोग दो प्रतिस्पर्धी कार्यों को पूरा नहीं कर रहा है, लेकिन एक एकीकृत संवैधानिक कर्तव्य: मताधिकार की पवित्रता की रक्षा करना। ईसी बस अपना काम कर रहा है।