मणिपुर में एसआईआर: चुनाव अधिकारी विस्थापित मतदाताओं का सत्यापन कैसे करेंगे?

ये उन सवालों में से हैं जो मणिपुर के मुख्य निर्वाचन अधिकारी (सीईओ) कार्यालय ने हिंसाग्रस्त राज्य में मतदाता सूची के चल रहे विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के संदर्भ में भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) के समक्ष उठाए हैं।

नाम न छापने की शर्त पर वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों ने कहा कि मणिपुर सीईओ के कार्यालय ने शुक्रवार को ईसीआई को पत्र लिखकर राज्य में आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों (आईडीपी) के लिए एसआईआर आयोजित करने पर एक एसओपी (मानक संचालन प्रक्रिया) की मांग की। मैती और कुकी-ज़ो दोनों समुदायों के लगभग 60,000 लोग हैं जो जातीय संघर्ष के कारण अपने घर छोड़कर भाग गए हैं। अनसुलझी जातीय हिंसा के कारण, समुदाय अभी भी अपने गढ़ों में रहते हैं – घाटी के जिलों में मैती और पहाड़ियों में कुकी-जो। सुरक्षा बल समुदायों को एक-दूसरे के जिलों में प्रवेश करने और हिंसा में शामिल होने से रोकने के लिए पहाड़ों और घाटियों को जोड़ने वाले राजमार्गों की रक्षा करते हैं।

राज्य के एसआईआर से जुड़े एक अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, “राज्य भर में सभी गैर-आईडीपी के लिए गणना प्रक्रिया चल रही है, लेकिन आईडीपी के लिए यह अटकी हुई है। हमने नागरिकों को फॉर्म वितरित किए हैं, लेकिन आईडीपी के लिए नहीं। सीईओ के कार्यालय ने हमें बताया है कि ईसीआई एक संचार भेजेगा कि यह कैसे किया जाएगा।”

अधिकारी ने कहा कि सीईओ के कार्यालय ने तब तक प्रत्येक व्यक्ति को आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के मामलों से निपटने के लिए विशेष सहायक निर्वाचन पंजीकरण अधिकारियों (एईआरओ) को नामित करने के लिए कहा है, जिनमें से कई के पास कोई दस्तावेज नहीं बचा है या मई 2023 में शुरू हुई हिंसा में जला दिए गए हैं।

अधिकारी ने कहा, “ये विशेष ईआरओ सभी दस्तावेजों को ऑनलाइन प्राप्त करने में मदद करेंगे। जब लोगों को अपने घरों से भागना पड़ा तो उन्होंने अपने दस्तावेज़ पीछे छोड़ दिए। उनके दस्तावेज़ प्राप्त करना एक आसान काम है और यह किया जा रहा है। सभी रिकॉर्ड ऑनलाइन हैं। लगभग 60000 विस्थापित लोगों में से लगभग 18000 मतदाता हैं।” उन्होंने कहा कि मुख्य समस्या यह सत्यापित करना है कि मतदाताओं ने अपने वास्तविक पते पर मतदान किया है।

लेकिन उस मोर्चे पर गणनाकारों के सामने अन्य मुद्दे भी हैं।

“ईसीआई ऐप पर, आयोग ने घर की तस्वीर लेना और अपलोड करना अनिवार्य कर दिया है। मणिपुर में यह संभव नहीं है क्योंकि घाटी (कॉलोनी जहां कुकी-जो लोग हिंसा से पहले रहते थे) और पहाड़ी जिलों (कॉलोनी जहां मैती रहते थे) दोनों में भूतों की बस्तियां हैं। कई जगहों पर तो इमारतें 2-3 जितनी ऊंची भी नहीं थीं और 4 बम रखे हुए थे, “इस प्रक्रिया में शामिल एक दूसरे अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा।

अधिकारी ने कहा कि मौजूदा नागा-कुकी संघर्ष एक और समस्या पेश करता है।

“हालांकि कुकी-नागा हिंसा से प्रभावित लोगों की संख्या मैइते-कुकी संघर्ष के आसपास भी नहीं है, लेकिन ऐसे जिलों में कई भुतहा गांव भी हैं। लोग अपने घर छोड़कर अपने गढ़वाले इलाकों में अपने रिश्तेदारों के साथ रह रहे हैं। इस मामले में भी यही समस्या पैदा होगी।”

ईसीआई के एक अधिकारी ने कहा कि एसओपी सीधा होगा।

“जिस क्षेत्र में ये लोग रह रहे हैं, वहां का बूथ स्तर का अधिकारी गणना फॉर्म वितरित करेगा। गणना फॉर्म स्वयं विस्थापित मतदाताओं को महत्वपूर्ण अंतर्निहित राहत प्रदान करता है, विशेष रूप से जो पहले से ही अंतिम मतदाता सूची में हैं। जो मतदाता अंतिम एसआईआर के बाद पहले से ही सूची में परिवार के सदस्य के रूप में अपना नाम दर्ज करा सकते हैं, उन्हें कोई दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता नहीं है – वे बस मौजूदा फॉर्म का संदर्भ लेते हैं, जिसमें विवरण दिखाई देते हैं और उनके नाम का उल्लेख करते हैं। एक विस्थापित मतदाता जिसका नाम पहले से ही सूची में है, या जिसके माता-पिता, पति या पत्नी या भाई-बहन उस पर हैं, मौजूद हो सकते हैं। एक भी दस्तावेज़ बनाए बिना शिविर स्थल पर गिना गया, ”इस व्यक्ति ने नाम न छापने की शर्त पर जोड़ा।

घर की फोटो के लिए अनिवार्यता समाप्त कर दी जाएगी।

“केवल जहां कोई मतदाता खुद को मौजूदा सूची में परिवार के किसी सदस्य से नहीं जोड़ सकता है, एआईआरओ सहायक दस्तावेजों की मांग करेगा – और फिर भी, ईआरओ के पास मामला-दर-मामला आधार पर अंतराल को माफ करने का विवेक है।”

जहां दस्तावेजों की आवश्यकता होती है, ईसीआई 12 मानक दस्तावेजों में से किसी एक को स्वीकार करता है – सबसे अधिक उपयोग किए जाने वाले मौजूदा ईपीआईसी कार्ड, आधार कार्ड, ड्राइविंग लाइसेंस, भारतीय पासपोर्ट, फोटो और वर्तमान पते के साथ बैंक या डाकघर पासबुक, फोटो के साथ पेंशन दस्तावेज, मनरेगा जॉब कार्ड, राज्य या केंद्र सरकार या पीएसयू द्वारा जारी सेवा पहचान पत्र और अद्वितीय आईडी हैं। इनमें से कोई भी पर्याप्त होगा.

यह मतदाताओं के लिए दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं से संबंधित चिंताओं का भी समाधान करता है।

ईसीआई अधिकारी ने बताया, “एक बार शिविर स्तर की गिनती पूरी हो जाने के बाद, प्रत्येक मतदाता एक ही विकल्प चुनता है: अपने मूल निर्वाचन क्षेत्र की सूची में बने रहें, या उस निर्वाचन क्षेत्र में स्थानांतरण के लिए आवेदन करें जहां वे वर्तमान में फॉर्म 6 या फॉर्म 8 ए के माध्यम से आश्रय ले रहे हैं।”

दोहराव को रोकने के लिए, शिविर स्थानों पर एकत्र किए गए सभी गणना डेटा को क्रॉस-सत्यापन के लिए मतदाताओं के मूल निर्वाचन क्षेत्रों के बीएलओ के साथ साझा किया जाएगा, ताकि कोई भी मतदाता एक साथ दो रोल पर दिखाई न दे और मूल निर्वाचन क्षेत्र रोल को उसके विस्थापित मतदाताओं की सत्यापित स्थिति को प्रतिबिंबित करने के लिए अद्यतन किया जाए।

ईसीआई ने दस्तावेजों को भौतिक रूप से जमा करने पर जोर दिए बिना दावा प्रपत्रों को ऑनलाइन जमा करने की अनुमति दी है – एक मिसाल जो मणिपुर में विशेष ईआरओएस आईडीपी मामलों को संसाधित करने में अतिरिक्त लचीलापन देती है जहां दस्तावेजों को भौतिक रूप से जमा करना मुश्किल या असंभव है।

इस बीच कुकी ऑर्गनाइजेशन फॉर ह्यूमन राइट्स (KOHUR) ने ईसीआई को पत्र लिखकर आयोग से इस बात पर स्पष्टीकरण जारी करने का अनुरोध किया है कि आईडीपी के लिए घर-घर गणना कैसे की जाएगी। कोहुर ने ईसीआई से उन लोगों की गणना के लिए एक विस्थापन विशिष्ट प्रोटोकॉल विकसित करने का अनुरोध किया, जिन्होंने अपने घर खो दिए हैं, अपने आवास पर वापस नहीं लौट सकते हैं और जब बीएलओ घरों का दौरा करेंगे तो वे वहां मौजूद नहीं होंगे।

इस तथ्य का जिक्र करते हुए कि 174 राहत शिविरों में 58821 लोग रह रहे हैं, कोहुर ने कहा, “एसआईआर अभ्यास बीएलओ द्वारा घर-घर जाकर गिनती करना है जो 28 जून, 2026 की कट-ऑफ तारीख से पहले गिनती के फॉर्म वितरित करने, एकत्र करने और सत्यापित करने के लिए प्रत्येक मतदाता के निवास पर जाते हैं। एक मतदाता जो अपने घर को नष्ट नहीं कर सकता है या अपने क्षेत्र को नष्ट नहीं कर सकता है। बूथ, और जो विभिन्न जिलों या अन्य राज्यों में एक राहत शिविर में दर्ज किया गया है, सामान्य घर-घर प्रणाली काम नहीं करती है जैसा डिज़ाइन किया गया है… गणना मॉडल जो मानता है कि निर्वाचक अपने सामान्य निवास तक पहुंच सकता है, अंतर विलोपन का वास्तविक और संभावित जोखिम रखता है।

मणिपुर 3 मई, 2023 से जातीय अशांति से जूझ रहा है, हिंसा में 260 से अधिक लोगों की जान चली गई है और 60,000 से अधिक लोग विस्थापित हुए हैं।