चीन श्रम स्वतंत्रता को चुनने के लिए काफी उत्सुक है

बीजिंग ने पिछले महीने आवासीय पंजीकरण की हुकू प्रणाली में नई छूट की घोषणा की थी। ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों में जाने वाले श्रमिक अपने बच्चों को अपने नए घरों के पास के स्कूलों में दाखिला दिला सकेंगे और सरकारी सब्सिडी वाली स्वास्थ्य देखभाल प्राप्त कर सकेंगे। यह सिस्टम को उदार बनाने के लिए बीजिंग द्वारा उठाए गए बड़े कदमों में से एक है।

पाठकों को आश्चर्य हो सकता है कि ये बातें पहले से स्वीकृत नहीं थीं। दशकों से, बीजिंग ने एकल राष्ट्रीय श्रम बाजार के विकास को विफल करने की कोशिश की है। शहरों को गरीब ग्रामीण प्रवासियों से भर जाने से रोकने के प्रयास में, ग्रामीण श्रमिकों को उनके स्थान पर बनाए रखने के लिए 1950 के दशक के अंत में हुकू प्रणाली का उदय हुआ।

यह काम नहीं किया. शहरीकरण, आर्थिक विकास का कारण और परिणाम दोनों, बहते पानी की तरह ही एक प्राकृतिक शक्ति है। शहरी क्षेत्रों में रहने वाली चीनी आबादी का अनुपात 2024 तक बढ़कर लगभग 66% हो गया है, जो 1980 में चीन के सुधार और उद्घाटन युग की शुरुआत में 19% था। यह प्रवृत्ति जारी रहनी चाहिए, क्योंकि पूरी तरह से विकसित अर्थव्यवस्थाओं में शहरीकरण दर लगभग 80% या उससे अधिक है।

हुकू पंजीकरण आवश्यकताओं का मुख्य प्रभाव शहरी गरीबों के लिए आर्थिक विकास का लाभ प्राप्त करना कठिन बनाना है। यह प्रणाली अनुमानित 200 मिलियन से 357 मिलियन श्रमिकों के बीच एक निम्न वर्ग का निर्माण करती है, जिन्हें अपने निवास के शहरों में आधिकारिक जड़ें स्थापित करने में बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

इसके आर्थिक प्रभाव का विश्लेषण करना कठिन है। कई पश्चिमी अर्थशास्त्रियों का अनुमान है कि अधिक घरेलू खपत को अनलॉक करने के लिए हुकोउ प्रणाली में सुधार करना आवश्यक है, जो एक असफल निर्यात-निर्भर विकास मॉडल से चीन के संक्रमण की आवश्यकता है। तर्क यह है कि चूंकि अर्ध-आतंरिक प्रवासियों के पास सामाजिक सुरक्षा जाल तक पहुंच नहीं है, इसलिए वे बरसात के दिन के लिए बहुत अधिक बचत करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के हालिया शोध का तर्क है कि अत्यधिक घरेलू बचत की आवश्यकता को कम करके, हुकू सुधार से पांच वर्षों में सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में खपत में 0.6 प्रतिशत अंक की वृद्धि होगी। यह अच्छा लगता है लेकिन नहीं, क्योंकि ये चीजें चलती रहती हैं।

कुल मिलाकर यह सोच बिल्कुल सही नहीं लगती। चीन की अर्थव्यवस्था की किसी भी चर्चा में एक विचित्रता यह है कि लगातार यह धारणा बनी रहती है कि उत्पादक निवेश की भरपूर गुंजाइश वाली अभी भी विकासशील अर्थव्यवस्था में बचत करना एक बुरी बात है। वास्तव में, चीनी विकास की सीमा देश की बचत का दीर्घकालिक विनिवेश है, जो घरेलू सेवाओं में निवेश के बजाय निर्यात-उत्पादक उद्योगों और कम उत्पादकता वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में स्थानांतरित हो जाती है।

फिर, हुकू सुधार चीनी श्रमिकों के लिए अच्छा हो सकता है, लेकिन यह वास्तविक बचत समस्या का समाधान नहीं करने वाला है। यह बचत दर को बिल्कुल भी धीमा नहीं कर सकता है, क्योंकि सुस्त आर्थिक विकास और निराशावाद के बीच, परिवारों के पास अपने वित्तीय घाटे को कम करने के लिए कई अन्य कारण हैं।

हाल के हुकू उपायों को आर्थिक उपाय के बजाय सामाजिक या राजनीतिक सुधार के रूप में सबसे अच्छा माना जाता है। लंबी अवधि के लिए वार्षिक वृद्धि दर 5% से नीचे रहने की संभावना धीमी गति से बढ़ती अर्थव्यवस्था के राजनीतिक परिणामों के बारे में बीजिंग की चिंताओं को बढ़ा रही है। हुकोउ सुधार 2023 में युवा बेरोजगारी डेटा प्रकाशित करना बंद करने के बीजिंग के फैसले का हिस्सा है क्योंकि संख्याएं इतनी शर्मनाक हो गई हैं। युवा चीनियों की किस्मत सुधारने के लिए विकास बढ़ाने का कोई रास्ता न होने के कारण, सरकार ने समस्या को हल करने की कोशिश की।

गरीब परिवारों की वित्तीय सुरक्षा और बुनियादी सामाजिक न्याय को मजबूत करने के चीन के देर से किए गए प्रयासों के साथ भी ऐसा ही है। दो चीजें एक सत्तावादी शासन के लिए उतनी खतरनाक नहीं हैं जितनी शिक्षित लेकिन बेरोजगार युवाओं या अप्रभावित शहरी श्रमिकों के लिए हैं।

तो हुकोउ सुधार पर एक नया जोर है, हालांकि यह सुधार वास्तव में कितना आगे तक जाता है, इस पर सवाल हैं। हाल के दशकों में, बीजिंग ने ग्रामीण प्रवासियों के लिए छोटे शहरों में नियमों में ढील दी है, लेकिन सुधारों को असमान रूप से लागू किया गया है, और बड़े शहरों को आमतौर पर छोड़ दिया गया है। गंभीर सुधार के लिए चीन के भीतर स्थानीय-सरकारी वित्त के एक बड़े पुनर्गठन और पुनर्संतुलन की आवश्यकता होगी। हालाँकि ग्रामीण क्षेत्र प्रस्थान करने वाले प्रवासी श्रमिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए कम भुगतान करने की सराहना करते हैं, लेकिन शहरी सरकारें अधिक भुगतान करने से बचती हैं। शहरों में शिकायतें अब और भी जरूरी हो गई हैं, क्योंकि कुछ न्यायक्षेत्र बोझ उठाने में सक्षम नहीं हो सकते हैं। चीन की चल रही संपत्ति-बाज़ार मुद्रास्फीति ने कई स्थानीय सरकारों के लिए एक छिपा हुआ ऋण संकट पैदा कर दिया है जो एक बार अचल संपत्ति से राजस्व पर निर्भर थे।

यह सुधार को बीजिंग के सामने आने वाली विकास चुनौतियों का एक मॉडल बनाता है। चीन की आर्थिक मंदी के महत्वपूर्ण राजनीतिक और सामाजिक परिणामों का जोखिम है जिसे प्रबंधित करने में शासन को संघर्ष करना पड़ सकता है और स्थिति खराब हो सकती है। फिर भी, यह उस दुर्लभ अवसर पर खुशी मनाने का और भी अधिक कारण है जब सरकार का समाधान कड़ी मेहनत करने वाले चीनी अप्रवासियों को स्वतंत्रता प्रदान करना है।