₹4.5 लाख करोड़ खर्च करने के बावजूद मेट्रो यात्रियों की संख्या कम; भारत को नई परिवहन नीति की आवश्यकता: सर्वेक्षण

प्रोफेसर ओपी अग्रवाल, जो 2006 एनयूटीपी के प्रमुख लेखक भी थे, के नेतृत्व में आईएसएसपी की प्रथाओं की समीक्षा में पाया गया कि 20 साल पुरानी नीति का कार्यान्वयन बस सेवाओं और गैर-मोटर चालित परिवहन की उपेक्षा करते हुए मेट्रो रेल परियोजनाओं की ओर भारी रूप से झुका हुआ है, जिन्हें नीतिगत प्राथमिकताओं के रूप में पहचाना गया था।

इसने केंद्र सरकार से राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति 2026 तैयार करने के लिए एक विशेषज्ञ समिति गठित करने का आग्रह किया, यह कहते हुए कि मौजूदा ढांचा अब समकालीन शहरी गतिशीलता की चुनौतियों का पर्याप्त रूप से समाधान नहीं करता है।

समीक्षा के निष्कर्ष निवेश और सवारियों के बीच व्यापक अंतर को रेखांकित करते हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि जहां एनयूटीपी ने यात्रियों को निजी वाहनों से हटाकर सार्वजनिक परिवहन की ओर स्थानांतरित करने की कोशिश की, वहीं भारत में पंजीकृत वाहन 2006 में 90 मिलियन से बढ़कर आज 413 मिलियन हो गए हैं।

अग्रवाल ने कहा, “मुख्य मुद्दा मोटराइजेशन था। यदि आप मोटराइजेशन को देखें, तो एनयूटीपी का मुख्य उद्देश्य यह था कि आप इसे कैसे धीमा करते हैं क्योंकि यही मुख्य कारण है। आप इसे कैसे धीमा करते हैं? इस संदर्भ में मुख्य सिफारिश निजी वाहनों से सार्वजनिक परिवहन में स्थानांतरित करना था।”

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उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि 2006 तक 90 मिलियन पंजीकृत वाहनों तक पहुंचने में 55 साल लग गए, लेकिन पिछले दो दशकों में 320 मिलियन वाहन और जुड़ गए।

समीक्षा में इस वृद्धि के लिए बस प्रणाली की उपेक्षा को जिम्मेदार ठहराया गया है, जो बेंगलुरु को छोड़कर अधिकांश शहरों में अपर्याप्त है। परिणामस्वरूप, ईंधन-कुशल दोपहिया वाहन सीधे “बेड-टू-ऑफिस” कनेक्टिविटी प्रदान करके परिवहन के पसंदीदा साधन के रूप में उभरे हैं, जिसे सार्वजनिक परिवहन प्रणालियाँ अक्सर प्रदान करने में विफल रहती हैं।

कार्यक्रम में बोलते हुए, पूर्व नौकरशाह संजीव सहाय, जो दिल्ली इंटीग्रेटेड मल्टी-मॉडल ट्रांजिट सिस्टम लिमिटेड के प्रमुख हैं, ने कहा कि शहरी परिवहन योजना को बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने से आगे बढ़कर यात्री अनुभव पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

“उप-इष्टतम परिणामों से आगे बढ़ने के लिए, हमें उन विस्तृत विवरणों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है जिन्हें एक यात्री वास्तव में महत्व देता है: आराम, विश्वसनीयता और सुविधा। मेट्रो जैसी विशाल भौतिक संपत्ति बनाने पर ध्यान देने के बजाय, हमें परिचालन उत्कृष्टता को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है – जैसे कि बसों को निर्धारित समय पर पहुंचाना और वैकल्पिक वाहन प्रदान करना।” सहाय ने कहा.

समीक्षा में कहा गया है कि नई नीति में कई खामियों को दूर किया जाना चाहिए जिन्हें या तो 2006 में कम करके आंका गया था या जो पिछले दो दशकों में उभरी हैं। इनमें मांग-प्रबंधन के उपाय शामिल हैं जैसे कि उच्च पार्किंग शुल्क, छोटे शहरों का तेजी से मोटरीकरण, और बस प्रणालियों और गैर-मोटर चालित परिवहन को मजबूत करने की आवश्यकता, जो मेट्रो विस्तार से प्रभावित थे। इसमें पैरा-ट्रांजिट सेवाओं की अधिक मान्यता और जन पारगमन नेटवर्क के साथ पारगमन-उन्मुख विकास के मजबूत एकीकरण का भी आह्वान किया गया है।

इसमें कहा गया है कि राइड-हेलिंग प्लेटफॉर्म, ई-कॉमर्स-संचालित माल ढुलाई और जलवायु परिवर्तन ने मूल नीति के बाद से शहरी गतिशीलता को बदल दिया है। इसने परिवहन योजना में डेटा और प्रौद्योगिकी के अधिक उपयोग और इलेक्ट्रिक वाहनों को अपनाने में तेजी लाने पर अधिक ध्यान देने की सिफारिश की।

यह कम आय वाले श्रमिकों के लिए किफायती किराये के आवास के साथ परिवहन योजना को एकीकृत करने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डालता है, यह तर्क देते हुए कि अनौपचारिक बस्तियों से लंबी यात्रा गतिशीलता लक्ष्यों को कमजोर करती है।

इसकी सिफारिशों में एक एकीकृत शहरी गतिशीलता पारिस्थितिकी तंत्र और सार्वजनिक परिवहन के लिए नए वित्तपोषण तंत्र बनाना शामिल है। रिपोर्टों से पता चलता है कि दिल्ली परिवहन निगम के बस डिपो सहित सार्वजनिक भूमि संपत्तियों का मुद्रीकरण किया जा सकता है ₹सालाना किराये की आय 4 हजार करोड़ रुपये है.

इसने ईवी अपनाने को बढ़ावा देने के अधिक प्रभावी तरीके के रूप में वाहन ऋण पर ब्याज सब्सिडी का सुझाव दिया और तर्क दिया कि शहरों को व्यक्तिगत बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से दूर एकीकृत योजनाओं की ओर जाना चाहिए जो परिवहन, आवास और भूमि उपयोग को जोड़ते हैं।