इस समझौते में काफी समय लग गया था – आम ईरानियों के लिए बहुत लंबा समय। अमेरिकी और इजरायली बमों ने उनके बुनियादी ढांचे और उद्योग को नुकसान पहुंचाया; अमेरिकी युद्धपोतों ने अपने बंदरगाहों को अवरुद्ध कर दिया है। 17 जून को वर्सेल्स में डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा हस्ताक्षरित अमेरिका और ईरान के बीच समझौता ज्ञापन (एमओयू) ईरान के सहयोग करने पर प्रमुख प्रोत्साहन (शायद 300 अरब डॉलर के निवेश) के साथ अंतिम समझौते पर बातचीत करने के लिए 60 दिन की समय सीमा तय करता है। लेकिन यह कितना मिलता है यह एक निर्णायक मुद्दा बन सकता है।
शिप-ट्रैकिंग फर्म ऑर्टेक्सा का कहना है कि मई में ईरान का तेल निर्यात गिरकर 209,000 बैरल प्रतिदिन रह गया, जो अप्रैल से 84% कम है। (रॉयटर्स)
आम ईरानियों के लिए दर्द और बढ़ गया है. पिछले महीने मुद्रास्फीति साल-दर-साल 84% थी, जो जनवरी की दर से दोगुनी से भी अधिक थी। खाद्य-मुद्रास्फीति, 131% पर, और भी अधिक थी। (प्रतिबंध ने आयात को भी प्रभावित किया है। अप्रैल के मध्य से, ईरान के लिए नियत लगभग 3,000 कंटेनर पाकिस्तानी बंदरगाहों पर ढेर हो गए हैं, और कृषि उत्पादों के लिए ईरान के मुख्य केंद्र, पोर्ट इमाम खुमैनी को अनाज के शिपमेंट में 40% की गिरावट आई है।) गरीब ईरानी मांस और रोटी के लिए भुगतान कर रहे हैं। उप श्रम मंत्री घोलम-होसैन मोहम्मदी ने कहा कि लगभग 2 मिलियन लोगों ने अपनी नौकरियां खो दीं – कार्यबल का 7% तक। 18 मई को, एक ईरानी अखबार, डोनिया-ए इक्तेसाद ने बताया कि भर्ती साइट जॉबविजन पर एक रिक्ति के लिए आवेदनों की संख्या दोगुनी होकर 360 हो गई। मई के अंत में, राष्ट्रपति मसूद पेज़ेशकियान ने तेहरान में व्यापारियों से कहा कि “आज संघर्ष का मुख्य क्षेत्र अर्थव्यवस्था और लोगों की आजीविका है”।
इस क्षति का कुछ भाग स्वयं द्वारा पहुँचाया गया है। सरकार ने जनवरी में विरोध प्रदर्शन के दौरान दुनिया भर में इंटरनेट की अधिकांश पहुंच बंद कर दी और केवल मई में पहुंच बहाल करना शुरू किया। ईरान के सबसे बड़े ऑनलाइन रिटेलर डिजीकला ने अपने 3% कर्मचारियों को नौकरी से निकाल दिया है। लेकिन कारखानों, रिफाइनरियों, स्टील मिलों और – हाल ही में – ईरान के सबसे बड़े पेट्रोकेमिकल कॉम्प्लेक्स पर अमेरिकी और इजरायली हमलों ने सबसे अधिक नुकसान पहुंचाया है। अप्रैल में इज़राइल पर पहली बार हमला होने के बाद से ईरान ने पेट्रोकेमिकल निर्यात (अपने गैर-तेल निर्यात का एक तिहाई) निलंबित कर दिया है। कंसल्टेंसी रिस्टैड एनर्जी का अनुमान है कि अकेले ऊर्जा सुविधाओं की मरम्मत पर 19 अरब डॉलर तक का खर्च आ सकता है। फ़ाउंडेशन फ़ॉर द डिफेंस ऑफ़ डेमोक्रेसी, एक सीमांत अमेरिकी थिंक-टैंक, कुल बिल लगभग 144 बिलियन डॉलर रखता है – जो ईरान की जीडीपी का लगभग आधा है।
अब जब एमओयू पर हस्ताक्षर हो गए हैं, तो अमेरिका अपना प्रतिबंध हटा लेगा और प्रतिबंधों में ढील देगा। उस नाकेबंदी को ख़त्म करना पहली अनिवार्यता है. इसने ईरान के तेल निर्यात को बंद कर दिया और इसका उद्देश्य ईरान के सैन्य अभिजात वर्ग, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (आईआरजीसी) के लिए नकदी का मुख्य स्रोत बनना था। शिप-ट्रैकिंग फर्म वोर्टेक्सा का कहना है कि मई में ईरान का तेल निर्यात गिरकर 209,000 बैरल प्रतिदिन रह गया, जो अप्रैल से 84% कम है। डेटा प्रदाता केप्लर के अनुसार, सौदे की पूर्व संध्या पर, ईरान का प्रयोग करने योग्य कच्चे तेल का भंडारण 83% भरा हुआ था। ईरान के मुख्य निर्यात केंद्र खर्ग द्वीप पर टैंकर लोडिंग में भारी गिरावट आई है, लेकिन जल्द ही फिर से शुरू हो सकती है। इस सौदे में ईरानी तेल शिपमेंट पर प्रतिबंध भी हटा दिया गया। हालाँकि यह ईरान को 60 दिनों के लिए होर्मुज़ जलडमरूमध्य से पारगमन के लिए टैंकरों से शुल्क लेने से रोकता है, लेकिन सरकार सेवा शुल्क की आड़ में टोल वसूलने की इच्छुक है।
लेकिन सबसे बड़ा पुरस्कार ईरान की अर्थव्यवस्था के पुनर्निर्माण के लिए $300 बिलियन का निवेश पैकेज हो सकता है – जो उसकी वार्षिक जीडीपी के बराबर है। श्री ट्रम्प के उपाध्यक्ष जेडी वेंस ने कहा कि अगर बातचीत अमेरिका की पसंद के अनुसार आगे बढ़ती है तो “उन तक पहुंच हो सकती है”। रियल, जिसने इस साल काले बाज़ार में अपने मूल्य का एक चौथाई हिस्सा खो दिया है, एमओयू की घोषणा के बाद से बढ़ गया है (चार्ट देखें)।
हालाँकि, 17 जून को, श्री ट्रम्प ने इस बात से इनकार किया कि अमेरिका इस परियोजना में निवेश करेगा (और कहा कि उन्होंने खाड़ी देशों से इसे बनाने के लिए नहीं कहा था)। यह प्रस्ताव विशिष्ट ट्रम्प है: नकदी प्रवाह प्राप्त करने की पेशकश करें और बाकी सब अपने आप सुलझ जाएगा। फिर भी ईरान पर प्रतिबंध, जिसने लंबे समय से विदेशी निवेशकों को हतोत्साहित किया है, उनके लिए ऐसी प्रतिबद्धता पर विचार करना भी चुनौतीपूर्ण रहा होगा। और उसे अमेरिका के धुरंधरों के तीखे विरोध का सामना करना पड़ेगा. एक रिपब्लिकन सीनेटर, लिंडसे ग्राहम ने इस विचार की तुलना “जर्मनी के लिए एक मार्शल योजना, जिसके पास नाज़ी अभी भी हैं” से की।
श्री ट्रम्प को सावधानी से चलना चाहिए। ईरान का अधिकांश उद्योग आईआरजीसी के स्वामित्व में है, इसलिए बड़े पैमाने पर निवेश का मतलब शासन के सबसे कट्टरपंथी और शक्तिशाली गुटों पर प्रतिबंध हटाना होगा। इस राहत ने एक दशक पहले ईरान के साथ बराक ओबामा के परमाणु समझौते पर अधिक नरम प्रतिबंधों के रिपब्लिकन आलोचकों को नाराज कर दिया। ट्रंपियन डील से सरकार को फायदा हो सकता है. परंतु देश की अभागी जनता को इसका अधिक लाभ मिलने की संभावना नहीं है।