दिल्ली के वायु प्रदूषण पर नियंत्रक और ऑडिटर जनरल (CAG) की रिपोर्ट ने वाहनों के प्रदूषण को कम करने के लिए शहर के प्रयासों में गंभीर लैप्स को उजागर किया, जिसमें वाहनों की संख्या और उनके उत्सर्जन, सार्वजनिक परिवहन विस्तार योजनाओं में देरी और हवा के अनुचित प्लेसमेंट पर डेटा की कमी पर प्रकाश डाला गया। एजेंसी के निष्कर्षों से परिचित अधिकारियों के अनुसार, गुणवत्ता की निगरानी।
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यह सुनिश्चित करने के लिए, 2022 में तैयार किए गए दिल्ली में वाहनों की वायु प्रदूषण की रोकथाम और शमन, 2017 और 2024 के बीच सीएजी द्वारा तैयार किए गए 14 ऐसे फाइलिंगों में से एक है जो दिल्ली विधानसभा में पेश किए जाने थे, लेकिन ऐसा नहीं किया गया था। ।
प्रदूषण पर रिपोर्ट में शहर के प्रदूषण नियंत्रण (पीयूसी) प्रमाणन प्रक्रिया में प्रणालीगत खामियों पर भी प्रकाश डाला गया। इसने कथित तौर पर हरी झंडी दिखाई कि वाहनों को अक्सर परीक्षण के बिना प्रमाणित किया गया, और कई प्रदूषण सीमा से अधिक के बावजूद पारित किए गए थे। वाणिज्यिक वाहनों के लिए फिटनेस प्रमाणन प्रणाली को “शिथिलता” और “दुरुपयोग करने के लिए प्रवण” के रूप में वर्णित किया गया था, अधिकारियों के अनुसार जिन्होंने रिपोर्ट देखी है। यह भी उजागर किया गया कि शहर के 2019 पार्किंग नियम अभी भी काफी हद तक अप्राप्य हैं।
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AAM AADMI पार्टी (AAP) को टिप्पणियों के लिए HT के अनुरोधों ने प्रिंट करने के समय तक कोई प्रतिक्रिया नहीं दी।
सड़क पर वाहनों के बारे में डेटा का अभाव
अधिकारियों के अनुसार, ऑडिट में एक महत्वपूर्ण चिंता जुटाई गई, दिल्ली की सड़कों पर वाहनों की संख्या और उनके उत्सर्जन पर विश्वसनीय डेटा की अनुपस्थिति है। रिपोर्ट में कहा गया है कि वाहन प्रदूषण शहर की विषाक्त हवा में प्राथमिक योगदानकर्ताओं में से एक होने के बावजूद, उत्सर्जन लोड का कोई व्यापक मूल्यांकन नहीं किया गया है, रिपोर्ट में रिपोर्ट का आकलन करने वाले अधिकारियों के अनुसार, रिपोर्ट में कहा गया है।
इसने यह भी बताया कि न तो परिवहन विभाग और न ही पर्यावरण विभाग के पास दिल्ली में संचालित वाहनों या उनके प्रदूषण के उत्पादन के बारे में सटीक संख्या और प्रकार के बारे में कोई आधिकारिक रिकॉर्ड था।
सार्वजनिक परिवहन वृद्धि का अभाव
ऑडिट में उठाया एक और महत्वपूर्ण मुद्दा सार्वजनिक परिवहन का विस्तार करने में विफलता थी। बढ़ती आबादी और बिगड़ती भीड़ के बावजूद, दिल्ली का बस बेड़ा वर्षों से स्थिर रहा है, यह कथित तौर पर पाया गया। शहर में केवल 6,750 बसें थीं – दोनों दिल्ली ट्रांसपोर्ट कॉरपोरेशन (DTC) और क्लस्टर – मार्च 2021 में उपलब्ध 11,000 के मुकाबले, 11,000 के मुकाबले।
चौंकाने वाली बात यह है कि 2011 और 2021 के बीच कोई नई बसें नहीं जोड़ी गईं, यहां तक कि दो-पहिया वाहनों की संख्या 2011 में 43 लाख से बढ़कर 2021 में 81 लाख हो गई। पंजीकृत वाहनों की कुल संख्या इसी अवधि में 69 लाख से बढ़कर 1.3 करोड़ हो गई।
ऑडिट में पाया गया कि दिल्ली का परिवहन नेटवर्क मांग को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रहा था। 657 अधिसूचित बस मार्गों में से, कुल का 238-36% – बस की कमी के कारण बिल्कुल भी कवर नहीं किया गया था। इसके अतिरिक्त, अंतिम-मील कनेक्टिविटी एक लगातार समस्या बनी रही। जबकि जनसंख्या 2011 और 2021 के बीच 17% बढ़ी, पंजीकृत ग्रामिन सेवा वाहनों की संख्या, अंतिम-मील परिवहन का एक प्रमुख मोड, 6,153 पर अटक गया। ये वाहन भी एक दशक से अधिक पुराने थे, जो उनकी ईंधन दक्षता और प्रदूषण के स्तर के बारे में चिंताएं बढ़ाते थे।
रिपोर्ट में कहा गया है कि इन कमियों के बावजूद, दिल्ली सरकार वैकल्पिक परिवहन समाधान जैसे कि मोनोरेल, लाइट रेल ट्रांजिट या इलेक्ट्रॉनिक ट्रॉली बसों को लागू करने में विफल रही। हालाँकि पिछले सात वर्षों से इन परियोजनाओं के लिए बजट प्रावधान किए गए थे, लेकिन उन्हें निष्पादित करने के लिए कोई ठोस कदम नहीं उठाए गए थे।
पीयूसी केंद्रों पर अनियमितताएं
ऊपर दिए गए अधिकारियों ने कहा कि ऑडिट में शहर के प्रदूषण नियंत्रण (पीयूसी) प्रमाणन प्रणाली में गंभीर खामियां पाई गईं। पीयूसी केंद्रों ने अक्सर उचित परीक्षण किए बिना प्रमाण पत्र जारी किए, यह कहा, उच्च-उत्सर्जन वाहनों को संचालन जारी रखने की अनुमति दी।
रिपोर्ट में विश्लेषण किए गए आंकड़ों से कथित तौर पर पता चला है कि 2015 और 2020 के बीच परीक्षण किए गए 2.21 मिलियन डीजल वाहनों में से 24% में कोई रिकॉर्ड किए गए उत्सर्जन मूल्य नहीं थे। 4,000 से अधिक मामलों में, प्रदूषण की सीमा से अधिक के वाहनों को अभी भी “पास” घोषित किया गया था।
लगभग 7,700 उदाहरणों में, एक ही केंद्र में एक साथ कई वाहनों का परीक्षण किया गया था, जिससे धोखाधड़ी प्रमाणपत्रों के बारे में चिंताएं बढ़ गईं। एक और 76,865 मामलों में एक मिनट के भीतर प्रमाण पत्र जारी किए जा रहे थे – एक वैध उत्सर्जन परीक्षण के लिए एक असंभव समय सीमा।
रिपोर्ट में वाणिज्यिक वाहनों के लिए शहर के फिटनेस प्रमाणन प्रणाली की भारी आलोचना की, इसे “डिसफंक्शनल” और “दुरुपयोग करने के लिए प्रवण” कहा।
झुलझुली में एक स्वचालित वाहन निरीक्षण इकाई (VIU) होने के बावजूद, 91-95% फिटनेस परीक्षण अभी भी बुरारी में मैन्युअल रूप से आयोजित किए गए थे, जहां “केवल दृश्य निरीक्षण” किए गए थे। ऑडिट में कथित तौर पर ऐसे मामले मिले जहां वाहनों को किसी भी उत्सर्जन परीक्षण से गुजरने के बिना पारित किया गया था।
इसके अलावा, अधिकारी ने कहा कि अनिवार्य फिटनेस परीक्षणों के लिए मुड़ने वाले वाहनों की संख्या में 20-64% की कमी के बावजूद, परिवहन विभाग के पास मालिकों को अपने प्रमाण पत्र को नवीनीकृत करने के लिए याद दिलाने के लिए कोई प्रणाली नहीं थी।
अधिकारी ने कहा कि CAG ने यह भी बताया कि रिमोट सेंसिंग डिवाइसों के माध्यम से वाहनों के प्रदूषण की जांच करने के लिए आधुनिक तकनीक को भी नहीं अपनाया गया था, भले ही यह 2009 से विचाराधीन था और इस मामले पर सुप्रीम कोर्ट द्वारा जोर दिया गया था।
इसने पड़ोसी राज्यों से दिल्ली में प्रवेश करने वाले वाहनों पर भी चिंता व्यक्त की, यह देखते हुए कि शहर के 128 प्रवेश बिंदुओं में से केवल सात में प्रदूषण की जांच की जा रही थी। प्रवर्तन की इस कमी का मतलब था कि अन्य क्षेत्रों के उच्च-उत्सर्जन वाहन शहर में अनियंत्रित थे।
जीवन के अंत के वाहनों का प्रवर्तन
अधिकारी के अनुसार, CAG रिपोर्ट में पाया गया कि जीवन के वाहनों (ELVS) के नियमों के प्रवर्तन में गंभीर रूप से कमी थी।
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) निर्देशों के बावजूद, केवल 6.27% ईएलवीएस 2018 और 2021 के बीच डीरेगिस्टर किया गया था। दिल्ली में 4.1 मिलियन से अधिक ईएलवी से अधिक, केवल 357 को लगा दिया गया था। यहां तक कि नेत्रहीन प्रदूषण को पकड़े जाने वाले वाहनों को संचालन जारी रखने की अनुमति दी गई थी क्योंकि इंपाउंडेड वाहनों को स्टोर करने के लिए अपर्याप्त स्थान था। 2023 के बाद से, परिवहन विभाग ने छह मिलियन से अधिक ईएलवी से अधिक का पता लगाया है और 10,000 ऐसे वाहनों को लगाया है, लेकिन प्रवर्तन अपर्याप्त है, अधिकारियों ने कहा कि रिपोर्ट में कहा गया है।
अंगूर और विषम भी
ऊपर उद्धृत अधिकारियों ने कहा कि ऑडिट रिपोर्ट ने 2017 में शुरू की गई एक आपातकालीन-आधारित प्रदूषण नियंत्रण रणनीति, ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (सीआरएपी) के कार्यान्वयन की भी आलोचना की। सीआरएपी ने विभिन्न उपायों को जनादेश दिया, जिसमें विषम-ईवन वाहन राशनिंग योजना भी शामिल है, जब प्रदूषण स्तर महत्वपूर्ण स्तर तक पहुंचते हैं। हालांकि, ऑडिट में पाया गया कि इन उपायों को असंगत रूप से लागू किया गया था।
अधिकारियों के अनुसार, जनवरी 2017 और मार्च 2020 के बीच, प्रदूषण का स्तर 95 बार ग्रेप थ्रेसहोल्ड को पार कर गया, लेकिन विषम-ईवन योजना को केवल पांच बार लागू किया गया, और ट्रक-एंट्री प्रतिबंध केवल आठ बार लगाया गया।
विषम-ईवन योजना, सड़कों पर वाहनों को सीमित करने के लिए, अत्यधिक छूट से कम आंका गया था।
CAG ऑडिट में यह भी पाया गया कि दो-पहिया वाहनों को हर बार लागू किया गया था, जब भी इसे लागू किया गया था, बिना विशेषज्ञ परामर्श के। इसका प्रभावी रूप से मतलब था कि 7.56 मिलियन वाहन – दिल्ली के बेड़े का लगभग 66% – प्रतिबंधों के तहत कवर नहीं किया गया था, इसके प्रभाव को काफी कमजोर कर दिया गया था। जब सवाल किया गया, तो परिवहन विभाग ने एक अपर्याप्त सार्वजनिक परिवहन प्रणाली का हवाला देकर छूट को सही ठहराया।
निगरानी स्टेशनों के बारे में प्रश्न
रिपोर्ट में उठाए गए एक और महत्वपूर्ण मुद्दा, अधिकारियों ने कहा, दिल्ली के निरंतर परिवेशी वायु गुणवत्ता निगरानी स्टेशनों (CAAQMs) का अनुचित स्थान था, जो शहर के दैनिक वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) की गणना करने के लिए उपयोग किए जाने वाले प्रदूषण डेटा एकत्र करते हैं। ऑडिट में पाया गया कि दिल्ली प्रदूषण नियंत्रण समिति (DPCC) द्वारा संचालित 24 निगरानी स्टेशनों में से 13 केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के दिशानिर्देशों के अनुसार स्थित नहीं थे। ये स्टेशन या तो पेड़ों, सड़कों, उच्च-वृद्धि वाली इमारतों, या अनपेक्षित सतहों के बहुत करीब थे, जो रीडिंग को विकृत कर सकते थे। उदाहरण के लिए, आनंद विहार और वजीरपुर के स्टेशन प्रमुख सड़कों के पास थे, जबकि सिविल लाइनों और ओखला में वे निर्माण स्थलों के करीब थे।
ऑडिट ने चिंता जताई कि इन स्टेशनों के गलत प्लेसमेंट से अविश्वसनीय प्रदूषण डेटा हो सकता है, जो अंततः वायु गुणवत्ता आकलन और शमन नीतियों को प्रभावित कर सकता है। इसके अलावा, इन स्टेशनों के डेटा अक्सर अधूरे थे – रिकॉर्ड से पता चला कि रीडिंग 2019 और 2020 के बीच कई अवसरों पर दिन में 16 घंटे से कम समय के लिए उपलब्ध थी। इसके अलावा, सीसा, एक विषाक्त धातु और कुंजी AQI प्रदूषक, किसी भी पर नहीं मापा जा रहा था 24 DPCC स्टेशनों में से।
ऑडिट द्वारा ध्वजांकित एक और प्रमुख ओवरसाइट ईंधन स्टेशनों पर बेंजीन निगरानी की कमी थी। ईंधन वितरण के दौरान जारी एक खतरनाक प्रदूषक बेंजीन को गंभीर स्वास्थ्य जोखिमों को कम करने के लिए जाना जाता है। 2017 की व्यापक कार्य योजना (सीएपी) ने बेंजीन उत्सर्जन पर अंकुश लगाने के लिए सभी ईंधन आउटलेट्स पर वाष्प रिकवरी सिस्टम (वीआरएस) की स्थापना को अनिवार्य किया। हालांकि, ऑडिट में पाया गया कि इन प्रणालियों को स्थापित नहीं किया गया था, और बेंजीन का स्तर अक्सर अनुमेय सीमा से अधिक था। जनवरी 2018 और मार्च 2021 के बीच, बेंजीन का स्तर 26.94% समय से सुरक्षित सीमा से ऊपर था।
