सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को कहा कि वह दिवाली के दौरान पांच दिनों के लिए दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) में पटाखों की बिक्री और फोड़ने की अनुमति देगा, जिससे पर्यावरण विशेषज्ञों और न्याय मित्र की प्रवर्तन खामियों के बारे में चिंताओं के बावजूद वर्षों में कानूनी आतिशबाजी के साथ राजधानी का पहला त्योहारी सीजन हो सकता है।
भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) भूषण आर गवई और न्यायमूर्ति के विनोद चंद्रन की अगुवाई वाली पीठ ने केंद्र सरकार द्वारा राष्ट्रीय पर्यावरण इंजीनियरिंग अनुसंधान संस्थान (एनईईआरआई) द्वारा अनुमोदित केवल “हरित पटाखों” की अनुमति देने वाले कड़े विनियमित ढांचे के तहत पटाखों की अनुमति देने के प्रस्ताव के बाद अपना आदेश सुरक्षित रख लिया।
लेकिन, पीठ ने कहा: “फिलहाल, हम परीक्षण के आधार पर दिवाली के पांच दिनों के दौरान इसकी अनुमति देंगे…हालांकि, हम इसे निश्चित समय सीमा तक ही सीमित रखेंगे।”
यह टिप्पणी केंद्र द्वारा सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने के बाद आई, जिसमें लाइसेंस प्राप्त व्यापारियों को बिक्री प्रतिबंधित करने और फ्लिपकार्ट और अमेज़ॅन जैसे ऑनलाइन प्लेटफार्मों को दिल्ली-एनसीआर में पटाखों की बिक्री की सुविधा देने से रोकने के लिए एक विस्तृत प्रवर्तन योजना प्रस्तुत की गई। सरकार ने वादा किया कि पारंपरिक पटाखों पर प्रतिबंध रहेगा, हालांकि उसने सभी त्योहारों के लिए छूट देने की मांग की।
सरकार ने सख्त समय विंडो का प्रस्ताव दिया: दिवाली और प्रमुख त्योहारों पर रात 8 बजे से रात 10 बजे तक, नए साल की पूर्व संध्या पर रात 11.55 बजे से 12.30 बजे तक, और गुरुपर्व के लिए सुबह और शाम एक घंटे का स्लॉट। इसमें कहा गया है कि पटाखों का इस्तेमाल शादियों और निजी अवसरों पर भी किया जा सकता है।
सुनवाई के दौरान, मेहता ने अदालत से दिवाली के समय में ढील देने का अनुरोध किया और तर्क दिया कि बच्चों को उत्सव के लिए दो घंटे तक सीमित नहीं रखा जाना चाहिए। सॉलिसिटर जनरल ने कहा, “दिवाली पर कुछ दिनों की बात है। बच्चों को दिवाली उत्साह से मनाने दें।”
विशेषज्ञों ने 2018 और 2020 के बीच दो साल की अवधि का हवाला देते हुए इस तरह के कदम पर बार-बार चिंता जताई है, जब हरे पटाखों के लिए एक समान नीति से वायु प्रदूषण के स्तर में कोई कमी नहीं आई, और तर्क दिया कि जमीन पर, ऐसे उत्पादों और पारंपरिक पटाखों के बीच अंतर करना लगभग असंभव था। और वायु प्रदूषण का सबसे ज्यादा खामियाजा बच्चों और बूढ़ों को भुगतना पड़ता है। जबकि मौसम और हवा की स्थिति, और ज्यादातर पंजाब में खेत का कचरा जलाना, वर्ष के इस समय में क्षेत्र में वायु प्रदूषण में वृद्धि के लिए जिम्मेदार है, आतिशबाजी का उपयोग – यहां तक कि हरे पटाखे भी प्रदूषण कर रहे हैं, हालांकि सामान्य पटाखों से लगभग एक तिहाई कम – दिवाली में और उसके आसपास एक अस्थायी वृद्धि का कारण बनता है।
थिंक-टैंक एनवायरोकैटलिस्ट्स के संस्थापक और प्रमुख विश्लेषक सुनील दहिया ने कहा कि हरित पटाखे फोड़ने से दिल्ली में हवा के खिलाफ लड़ाई संभावित रूप से 10 साल पीछे हो सकती है।
दहिया ने कहा, “हमें स्रोत पर प्रदूषण के सभी स्रोतों को नियंत्रित करने की आवश्यकता है, जिसमें पटाखे फोड़ने जैसी एपिसोडिक घटनाएं भी शामिल हैं – जो वायु प्रदूषण में वृद्धि का कारण बनती हैं।” उन्होंने कहा, “दीर्घकालिक लाभ के लिए, हमें पराली जलाने के साथ-साथ परिवहन उत्सर्जन, बिजली उत्पादन, उद्योगों, अपशिष्ट और निर्माण क्षेत्र जैसे बारहमासी स्रोतों को भी नियंत्रित करने की आवश्यकता है।”
वरिष्ठ अधिवक्ता उत्तरा बब्बर, जो न्याय मित्र के रूप में अदालत की सहायता कर रही थीं, ने चेतावनी दी कि सरकार की प्रवर्तन योजना “चापलूसी” के बराबर है, यह देखते हुए कि पेट्रोलियम और विस्फोटक सुरक्षा संगठन (पीईएसओ) के पास बाजार में उत्पादों को सत्यापित करने के लिए दिल्ली में कोई परीक्षण सुविधाएं नहीं हैं।
निश्चित रूप से, तथाकथित हरित पटाखा फॉर्मूलेशन सीमित लाभ प्रदान करता है। ये उत्पाद, पारंपरिक आतिशबाजी की तुलना में, बेरियम नाइट्रेट को जिओलाइट्स से प्रतिस्थापित करते हैं, एल्यूमीनियम सामग्री को कम करते हैं, और धूल दमनकारी जोड़ते हैं। NEERI का दावा है कि इन संशोधनों से पारंपरिक पटाखों की तुलना में उत्सर्जन में 30-35% की कटौती हुई है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि ये कटौती भी बहुत मामूली है, और बड़े पैमाने पर उपयोग से किसी भी लाभ में और कमी आने की संभावना है।
आईआईटी दिल्ली के वायु प्रदूषण विशेषज्ञ मुकेश खरे ने कहा कि खराब कार्यान्वयन अतीत में दिल्ली के पतन का कारण रहा है। खरे ने कहा, “हरित पटाखों की आड़ में, यहां तक कि पारंपरिक पटाखे भी फोड़े जाते हैं, जो केवल हरे पटाखों से मिलने वाले किसी भी लाभ की भरपाई कर देता है। भले ही हमारे पास केवल हरे पटाखे हों, फिर भी इनकी भारी संख्या से प्रदूषण के स्तर में बढ़ोतरी होगी।”
न्यायमूर्ति अभय एस ओका की अगुवाई वाली एक अन्य पीठ ने दिल्ली के पटाखा प्रतिबंध को अप्रैल में एनसीआर राज्यों तक बढ़ा दिया था, जिसके बमुश्किल पांच महीने बाद अदालत का पलटवार आया और जोर देकर कहा कि जब तक हरे पटाखों से “न्यूनतम” प्रदूषण नहीं होता, तब तक छूट की कोई गुंजाइश नहीं है। सीजेआई की अगुवाई वाली पीठ ने शुक्रवार को कहा कि इससे न्यायिक औचित्य के मुद्दे उठते हैं, क्योंकि अर्जुन गोपाल मामले में 2018 के फैसले में शर्तों के साथ सामुदायिक आतिशबाजी और हरे पटाखों की अनुमति दी गई थी।
पीठ ने कहा, ”जब विषय वस्तु एक ही है, तो उन्हें एक साथ सुना जाना चाहिए।” पीठ ने सवाल किया कि क्या डेटा ने 3 अप्रैल के आदेश को सही ठहराने के लिए 2018 और 2024 के बीच दिल्ली के वायु गुणवत्ता सूचकांक में पर्याप्त सुधार दिखाया है, जिसमें राजधानी की “भयानक” वायु गुणवत्ता का हवाला दिया गया था।
राजधानी में पटाखों पर पूर्ण प्रतिबंध का बहुत कम पालन हुआ है। जबकि दिवाली के बाद प्रदूषण का स्तर आंशिक रूप से मौसम और समय पर निर्भर करता है – जब त्योहार अक्टूबर के गर्म हफ्तों की तुलना में नवंबर की ठंडी हवा में पड़ता है तो प्रदूषण अधिक समय तक रहता है – आंकड़ों से पता चलता है कि मौज-मस्ती लगातार हवा की गुणवत्ता में तेज गिरावट का कारण बनती है।
पिछले साल, 40 मॉनिटरिंग स्टेशनों के डेटा में शाम 6 बजे के आसपास बारीक कणों में गंभीर वृद्धि दर्ज की गई थी, जो रात 11 बजे से 2 बजे के बीच चरम पर थी। पूर्वी दिल्ली के विवेक विहार में आधी रात को 1,853 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर दर्ज किया गया, जो विश्व स्वास्थ्य संगठन की सुरक्षित सीमा 15µg/m³ से 120 गुना अधिक है। निकटवर्ती पटपड़गंज में 1,504 और दक्षिण दिल्ली में नेहरू नगर में 1,527 तक पहुंच गया।
केंद्र की प्रवर्तन योजना के लिए निर्माताओं को पेट्रोलियम और विस्फोटक सुरक्षा संगठन और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों को उत्पाद-विशिष्ट क्यूआर कोड जमा करने, विस्तृत उत्पादन और बिक्री रिकॉर्ड बनाए रखने और नियमित उत्सर्जन परीक्षण करने की आवश्यकता होती है।
पीईएसओ और राज्य अधिकारी विनिर्माण, भंडारण और खुदरा साइटों पर औचक निरीक्षण करेंगे, जिसमें उल्लंघन के लिए लाइसेंस निलंबन और बंद करने सहित जुर्माना लगाया जाएगा।
जन जागरूकता अभियान नागरिकों को अनुमोदित पटाखों और स्वास्थ्य संबंधी खतरों के बारे में शिक्षित करेगा, जिसमें समीर ऐप और ग्रीन दिल्ली ऐप जैसे प्लेटफ़ॉर्म शिकायत निवारण की अनुमति देंगे। NEERI और PESO अनुमोदित पटाखों और निर्माताओं की अद्यतन सूची बनाए रखेंगे, जबकि CSIR-NEERI कम उत्सर्जन वाले पटाखों पर शोध जारी रखेंगे।
सरकार ने प्रस्तावित किया कि केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और स्थानीय बोर्डों द्वारा निरंतर निगरानी के साथ, दिल्ली के वायु प्रदूषण में आतिशबाजी के योगदान को मापने के लिए अधिकारी स्रोत विभाजन अध्ययन भी करेंगे।
अदालत ने माना कि परीक्षण सुविधाएं रातोंरात स्थापित नहीं की जा सकतीं लेकिन यादृच्छिक नमूने का सुझाव दिया गया। इसने पटाखा उद्योग के श्रमिकों की दुर्दशा पर भी प्रकाश डाला, यह देखते हुए कि कई लोग हाशिए पर रहने वाले समूहों से थे जिनकी आजीविका दांव पर थी।
पटाखा निर्माताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले वरिष्ठ अधिवक्ता के परमेश्वर ने अधिकारियों को थोक विक्रेताओं और खुदरा विक्रेताओं के लिए विशिष्ट बिक्री बिंदु निर्धारित करने का सुझाव दिया ताकि अनुपालन को कुशलतापूर्वक सत्यापित किया जा सके।
पिछले महीने, अदालत ने वैध NEERI और PESO प्रमाणन रखने वाले निर्माताओं को उत्पादन फिर से शुरू करने की अनुमति दी थी, लेकिन NCR में बिक्री पर रोक लगा दी थी, इस बात पर जोर देते हुए कि मजबूत प्रवर्तन के बिना पूर्ण प्रतिबंध टिकाऊ नहीं था। वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग ने निगरानी अंतराल पर प्रकाश डाला था, ऐसे उदाहरणों को ध्यान में रखते हुए जहां क्यूआर कोड बिना लाइसेंस वाले उत्पादकों को बेचे गए थे और यह सत्यापित करने के लिए कोई प्रणाली मौजूद नहीं थी कि प्रमाणित पटाखे बेचे जा रहे थे या नहीं।
