अमेरिका के नए खुफिया प्रमुख सिकुड़ते कार्यालय की देखरेख कर सकते हैं

श्री ट्रम्प ने 11 जून को न्यूयॉर्क के दक्षिणी जिले के लिए अमेरिकी वकील जे क्लेटन को नामांकित करते हुए ऐसा किया (चित्रित)। मिस्टर क्लेटन, जिन्हें आम तौर पर मिस्टर पल्ट की तुलना में अधिक समझदार विकल्प माना जाता है, 17 जून को सीनेट की पुष्टिकरण सुनवाई के लिए निर्धारित हैं। लेकिन जैसा कि श्री ट्रम्प के साथ अक्सर होता है, काम पर रखने और निकालने की नाटकीयता ने निगरानी शक्तियों के दायरे और डीएनआई की भूमिका पर बड़ी लड़ाई को अस्पष्ट कर दिया।

बदलते जोखिमों के अनुरूप ढलने के लिए दशकों से निगरानी नियमों में ढील दी गई है और उन्हें कड़ा किया गया है। 1970 के दशक में, रिचर्ड निक्सन के जासूसों ने पूरे वाशिंगटन में दंगे फैलाए, हैक किए और चोरी की। प्रतिक्रिया 1978 का विदेशी खुफिया निगरानी अधिनियम (एफआईएसए) थी। तब से प्रवक्ताओं को प्रत्येक लक्ष्य के लिए एक विशेष एफआईएसए अदालत से वारंट मांगना पड़ा है। आतंक के खिलाफ युद्ध के हिस्से के रूप में, कांग्रेस ने 2008 में नियमों को बदल दिया। संशोधित अधिनियम की धारा 702 के तहत, एजेंसियों को अलग-अलग वारंट की आवश्यकता नहीं थी, लेकिन एक व्यापक तर्क प्रदान करके विदेशियों से संदेशों की निगरानी करने के लिए प्राधिकरण प्राप्त कर सकते थे – जैसे कि आतंकवाद।

इसका परिणाम बुद्धि का प्रवाह था। उदाहरण के लिए, 2022 में, राष्ट्रपति के डेली ब्रीफ में 59% लेख धारा 702 का उपयोग करते हुए, अमेरिका की सिग्नल-इंटेलिजेंस सेवा, राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी (एनएसए) द्वारा रिपोर्ट की गई जानकारी पर आधारित थे। नागरिक स्वतंत्रता के पैरोकारों ने कानून को इसके व्यापक दायरे के कारण नापसंद किया और क्योंकि कुछ अमेरिकियों के संचार एफबीआई द्वारा अस्वीकार कर दिए गए थे। यहां तक ​​कि श्री ट्रम्प ने भी अपने पहले कार्यकाल में थोड़े समय के लिए ही सही, इसका विरोध किया था, उनका मानना ​​था कि इसका इस्तेमाल उनके अभियान की जासूसी करने के लिए किया जा रहा है।

इस वर्ष व्हाइट हाउस ने बिना सुधार के कानून को नवीनीकृत करने पर जोर दिया है। श्री ट्रम्प के राज्य सचिव मार्को रुबियो ने चेतावनी दी कि इसे समाप्त होने देना “राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए विनाशकारी” होगा। धारा 702 अमेरिका के सहयोगियों को भी प्रभावित करती है, विशेष रूप से खुफिया-साझाकरण फाइव आईज संधि को, जिसमें ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन, कनाडा और न्यूजीलैंड शामिल हैं। वे न केवल खुफिया जानकारी से लाभान्वित होते हैं, बल्कि गहराई से अंतर्निहित इंटरसेप्ट सिस्टम से भी लाभान्वित होते हैं। फिर भी, कानून 12 जून की आधी रात को समाप्त हो गया, जब श्री पल्ट के विरोधियों और मजबूत गोपनीयता सुरक्षा की मांग करने वालों दोनों ने इसके नवीनीकरण को रोक दिया। अब चिंता की बात यह है कि अमेरिकी दूरसंचार और प्रौद्योगिकी कंपनियां कुछ डेटा सौंपने से इनकार कर देंगी, इस डर से कि ऐसा करने पर उन्हें अब कानूनी सुरक्षा का आनंद नहीं मिलेगा।

संशयवादियों का कहना है कि यह अत्यधिक नाटकीय है। FISA अदालत ने मार्च तक चलने वाले व्यापक वारंट को मंजूरी दे दी है, इसलिए रात भर ब्लैकआउट का जोखिम कम है। FISA के अन्य भाग भी जीवित हैं, जिससे जासूसों को मामले-दर-मामले के आधार पर वारंट मांगने की अनुमति मिलती है। कैटो इंस्टीट्यूट, एक थिंक-टैंक, के पैट्रिक एडिंगटन कहते हैं, “किसी विशिष्ट लक्ष्य के खिलाफ कोई भी वास्तविक संग्रह शीर्षक I के तहत एक अलग अदालती प्रक्रिया के माध्यम से आगे बढ़ सकता है,” जो चौथे संशोधन पर विचार करता है और सुधार गठबंधन वर्षों से आग्रह कर रहा है।

श्री क्लेटन को नामांकित करके, श्री ट्रम्प को अब दो महत्वपूर्ण लक्ष्य पूरा करने की उम्मीद है। पहला धारा 702 का नवीनीकरण है, बिना उन बदलावों के जो गोपनीयता की वकालत करने वाले चाहते हैं कि रॉन वेडेन, एक डेमोक्रेट और माइक ली, एक रिपब्लिकन, ने प्रतिबंधों का समर्थन किया, जिसमें अमेरिकियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए वारंट की आवश्यकता भी शामिल है। लेकिन श्री क्लेटन की पदोन्नति से राष्ट्रपति को धारा 702 के स्वच्छ नवीनीकरण के लिए आवश्यक वोट जीतने में मदद मिल सकती है।

दूसरा लक्ष्य श्री क्लेटन को, यह मानते हुए कि उनकी पुष्टि हो गई है, अपनी एजेंसी की निरंतर सिकुड़न की निगरानी करना है। राष्ट्रीय खुफिया निदेशक (ओडीएनआई) का कार्यालय 2005 में खुफिया एजेंसियों को विभाजित करने के लिए बनाया गया था, जिनकी रहस्यों को जमा करने की प्रवृत्ति ने 9/11 से पहले विफलताओं में योगदान दिया था। हालाँकि, ओडीएनआई को उन एजेंसियों पर अपना अधिकार जमाने के लिए संघर्ष करना पड़ा जो वास्तव में खुफिया जानकारी एकत्र करती थीं और बजट नियंत्रित करती थीं।

वास्तव में, डीएनआई के व्यक्तिगत गुण अक्सर कार्यालय से अधिक महत्वपूर्ण होते हैं। जॉन रैटक्लिफ, जिन्होंने श्री ट्रम्प के पहले कार्यकाल में कार्य किया था, ने 2022 में नोट किया कि अन्य “डीएनआई ने आईसी का नेतृत्व किया [intelligence community] केवल कागज पर,” लेकिन श्री ट्रम्प ने अपनी भूमिका बढ़ा दी है। श्री रैटक्लिफ अब सीआईए के प्रमुख हैं। जो बिडेन के डीएनआई, एवरिल हेन्स, उस समय राष्ट्रपति और सीआईए प्रमुख बिल बर्न्स के करीबी थे, अमेरिका के साथ मिलकर काम करने वाले एक ब्रिटिश खुफिया अधिकारी ने कहा। “लेकिन मैं कहूंगा कि वह जिस नियम में उन्होंने निवेश किया था, उससे अधिक अपवाद थे।” वह, और अगर एजेंसियां ​​अच्छा खेलने का मूल्य नहीं देखती हैं, तो डीएनआई को पकड़ हासिल करना मुश्किल लगता है।

यह मिस गब्बार्ड का भाग्य था। जब यह स्पष्ट हो गया कि वह प्रमुख विदेश-नीति संबंधी बहसों से अनुपस्थित थे – निकोलस मादुरो को पकड़ने के ऑपरेशन के दौरान वह छुट्टी पर थे और ईरान के खिलाफ युद्ध का विरोध कर रहे थे – तो उनके अधिकार में और गिरावट आई। लेकिन उन्होंने और श्री ट्रम्प ने पहले ही ओडीएनआई के बोझ को कम करने के लिए कदम उठाए थे, जिसका लक्ष्य कर्मचारियों में 40% से अधिक की कटौती करना था। 10 जून को, श्री ट्रम्प ने कहा कि वह “तत्काल और आवश्यक कटौती … श्रमिकों को उनकी घरेलू एजेंसियों में लौटाकर” आगे बढ़ना चाहते हैं। रिपब्लिकन सीनेटर टॉम कॉटन ने कहा कि वह कार्यालय को “पूर्णतया समाप्त” करने के लिए तैयार हैं।

इसकी संभावना नहीं है – इसके लिए कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता होगी। लेकिन कुछ डेमोक्रेट उनके बचाव में उत्साहित हैं। “इसमें व्यापक, द्विदलीय सहमति है [ODNI] विचारशील सुधार की आवश्यकता है,” पिछले साल सीनेट इंटेलिजेंस कमेटी के शीर्ष डेमोक्रेट मार्क वार्नर ने स्वीकार किया था। ओडीएनआई बड़े मुद्दों पर सहयोगियों के लिए संपर्क का एक उपयोगी बिंदु था, जो निजी एजेंसियों से आगे निकल जाते थे, क्रिस टेलर ने कहा, जो अब कैनबरा थिंक-टैंक एएसपीआई में एक पूर्व ऑस्ट्रेलियाई अधिकारी हैं, लेकिन यह “दूसरे भाग की तरह दिखता था”।

यह आश्चर्यजनक है कि श्री ट्रम्प एक ख़ुफ़िया एजेंसी को छोटा करना चाहेंगे – एमएजीए ने समग्र रूप से अमेरिकी ख़ुफ़िया एजेंसी की आलोचना की है, इसे कोविड-19 और अन्य की उत्पत्ति के लिए एक गहरे राज्य के कवर-अप के हिस्से के रूप में देखा है। लेकिन इस मामले में, सीआईए को अधिक शक्ति मिलने से अन्य एजेंसियों को भी लाभ होने की संभावना है। श्री रैटक्लिफ़ रूस नीति पर प्रशासन की सबसे मुखर आवाज़ हैं, और कहा जाता है कि वही वह व्यक्ति थे जिन्होंने राष्ट्रपति को श्री क्लेटन की सिफ़ारिश की थी। सीआईए के एक पूर्व अधिकारी, मार्क पोलिमेरोपोलोस ने कहा कि वह “इस सब में एक बड़े विजेता थे”। गहरे दायरे के निवासियों के लिए, यह कोई बुरी बात नहीं होगी।