ईरानी तेल पर प्रतिबंध हटाना एक बड़ी अमेरिकी रियायत है

एक साल पहले तेहरान में अपने दूतावास पर बंधक संकट के जवाब में अमेरिका ने 1980 में अपनी कंपनियों को ईरानी तेल खरीदने से प्रतिबंधित कर दिया था। इस प्रतिबंध को 2010 की शुरुआत में “माध्यमिक” प्रतिबंधों द्वारा पूरक किया गया था, जिससे अन्य खरीदारों को अमेरिकी दंड का सामना करना पड़ा। उन्हें बराक ओबामा के 2015 के परमाणु समझौते के तहत निलंबित कर दिया गया था, फिर सख्त रूप में बहाल किया गया, जब डोनाल्ड ट्रम्प ने तीन साल बाद समझौते को तोड़ दिया।

नवीनतम छूट किसी भी पिछली राहत से कहीं अधिक है। इससे पहले, देशों के बीच युद्ध के दौरान श्री ट्रम्प द्वारा जारी किए गए एक आदेश में जहाजों पर पहले से ही लदे ईरानी तेल को शामिल किया गया था। श्री ओबामा के तहत तीसरे देशों को दिए गए लाइसेंस के कारण उन्हें अपनी खरीद कम करनी पड़ी, जिससे निर्यात 2011 में 2.5 मिलियन बैरल प्रति दिन (बी/डी) से गिरकर 2012 में 1.5 मिलियन हो गया। श्री ट्रम्प का नया लाइसेंस इनमें से कोई भी प्रतिबंध नहीं लगाता है। अमेरिकी रिफाइनर अब फ़ारसी पेट्रोलियम सीधे खरीद सकते हैं, इसके लिए डॉलर में भुगतान कर सकते हैं, और इसे ब्लैकलिस्टेड टैंकरों से प्राप्त कर सकते हैं – अस्थायी रूप से, मूल 1979 प्रतिबंध को वापस लेते हुए। जब बातचीत से अभी तक कोई ईरानी रियायत नहीं मिली है तो इतनी उदारता क्यों बरती जाए? एक स्पष्ट उद्देश्य रखा गया है बहस हालाँकि, जीवित है और इस प्रकार होर्मुज़ जलडमरूमध्य खुला है बढ़ता तनाव लेबनान पर इजराइल के लगातार हमलों के संबंध में. इसके अलावा, प्रशासन को उम्मीद है कि इस कदम से तेल की कीमतें कम होंगी, सस्ते ईरानी कच्चे तेल तक चीन की पहुंच बंद हो जाएगी और ईरान को जलडमरूमध्य को बंद करने से रोका जा सकेगा, अमेरिकी ऊर्जा विभाग को सलाह देने वाले पूर्व व्यापारी मिशेल ब्रौहार्ड ने कहा। हकीकत में इससे मामूली अंतर ही आएगा।

एक कारण यह था कि जून के मध्य से ईरानी बंदरगाहों पर अमेरिकी नाकाबंदी हटा दिए जाने के बाद से ईरानी कच्चे तेल का प्रवाह पहले से ही अधिक स्वतंत्र रूप से हो गया था। डेटा फर्म वोर्टेक्सा के डेविड वेच कहते हैं, मई में तेल निर्यात लगभग शून्य से बढ़कर 1.5 एमबी/दिन हो गया (चार्ट देखें)। ईरान के मुख्य निर्यात टर्मिनल, खर्ग द्वीप से लोडिंग में भी वृद्धि हुई। युद्ध से पहले दर्ज किए गए 2m b/d के मासिक औसत तक पहुंचने से पहले ईरान को अभी भी कुछ रास्ता तय करना है। लेकिन वैश्विक बेंचमार्क ब्रेंट क्रूड की कीमत, जो श्री ट्रम्प द्वारा छूट की घोषणा के बाद से बमुश्किल बढ़ी है, यह बताती है कि छूट की घोषणा से पहले ही बाजारों ने उच्च ईरानी शिपमेंट की कीमत लगा दी थी।

अगर ईरान को निर्यात में उल्लेखनीय वृद्धि करनी है और कीमतें और कम करनी हैं तो उसे अपने तेल के लिए नए खरीदार ढूंढने होंगे। हाल के वर्षों में ईरान के लगभग सभी बैरल उत्तरपूर्वी चीन में छोटी स्वतंत्र “चायदानी” रिफाइनरियों में चले गए हैं। मूल्य-रिपोर्टिंग फर्म आर्गस मीडिया के टॉम रीड ने कहा कि वे खरीदारी की संभावना के बारे में “काफी उत्साहित” थे और उन्हें छिपाने के लिए महंगे प्रयासों की कम आवश्यकता थी। हालाँकि, चपातियाँ आसानी से अपनी खरीदारी नहीं बढ़ा सकतीं; ईरानी कच्चे तेल की कीमतें अब ओमानी और अमीराती तेल के बराबर हैं, जिससे प्रोत्साहन सीमित हो गया है।

अन्य खरीदारों को आगे आने के लिए, उनके बैंकरों, बीमाकर्ताओं और अनुपालन अधिकारियों को पहले आश्वस्त होना चाहिए कि वे ईरान के साथ 60 दिनों से अधिक समय तक व्यापार कर सकते हैं – और श्री ट्रम्प अचानक अपनी छूट वापस नहीं लेंगे। इसके अलावा, यूरोपीय और ब्रिटिश प्रतिबंध यथावत रहेंगे। कंसल्टेंसी एनर्जी एस्पेक्ट्स की अमृता सेन कहती हैं, इसलिए ईरानी शासकों की जेब में सीधे पैसा डालने का कोई प्रतिष्ठित जोखिम नहीं है।

ये बाधाएँ कई संभावित ग्राहकों को विमुख कर देंगी। भारत, जो कभी ईरान से बहुत सारा तेल खरीदता था, अब कुछ ले सकता है। आर्गस के नादेर इताइम ने कहा कि जापान और दक्षिण कोरिया- 2010 के अंत तक नियमित खरीदार- इस पर विचार करना शुरू कर सकते हैं यदि मौजूदा व्यवस्था कुछ हफ्तों तक चलती है। स्थायी सौदे पर मुहर लगने से पहले पश्चिमी खरीदारी संभवत: पुनर्जीवित नहीं होगी।

जहां तक ​​होर्मुज को खुला रखने की बात है, तो प्रतिबंधों में ढील से वह स्पष्टता हासिल होने की संभावना कम लगती है जिसकी अमेरिका उम्मीद करता है। 17 जून को श्री ट्रम्प द्वारा अपने ईरानी समकक्ष के साथ प्रारंभिक समझौते पर हस्ताक्षर करने के कुछ दिनों बाद, ईरान ने फिर से जलडमरूमध्य को बंद करने की घोषणा की। गैर-ईरानी यातायात – जो हस्ताक्षर के बाद बढ़ना शुरू हो गया था – को तुरंत रोक दिया गया, भले ही ईरानी शिपमेंट में वृद्धि हुई। ऐसा लगता है कि अब यह फिर से बढ़ रहा है, लेकिन अमेरिका और ईरान के बीच तनाव भी बढ़ गया है। दीर्घावधि में, ऐसी आशंकाएँ हैं कि ईरान होर्मुज़ क्रॉसिंग पर टोल लगाना चाहता है, जिससे यातायात बाधित हो जाएगा। 22 जून को उसने कहा कि वह जलमार्ग का “प्रबंधन” करेगा और जहाज मार्ग के समन्वय के लिए एक “टेलीफोन हॉटलाइन” स्थापित करेगा।

दूसरे शब्दों में, अब तक की प्रतिबंध छूट अमेरिका के दृष्टिकोण से अप्रभावी प्रतीत होती है। ईरान के लिए, यह एक वरदान है: यह निर्यात की वसूली में तेजी लाता है और लगभग सभी भंडारण स्थान को मुक्त कर देता है, जिससे नियंत्रित उत्पादन फिर से शुरू हो जाता है। और, रसद और भुगतान में घर्षण को कम करके, यह ईरान की तेल कंपनियों-और इस प्रकार सरकार-को उनके द्वारा बेची जाने वाली प्रत्येक बैरल से थोड़ा अधिक कमाने की अनुमति देता है। यदि लाइसेंस को अनिश्चित काल के लिए नवीनीकृत किया जाता है, जैसा कि कुछ विशेषज्ञों को उम्मीद है, तो ईरान एक बड़े और अधिक विविध ग्राहकों को आकर्षित करेगा। क्षेत्र से परिचित एक प्रमुख व्यवसायी ने कहा, पारगमन शुल्क, अनियमित संपत्ति रिटर्न और श्री ट्रम्प के 300 अरब डॉलर के मुआवजे के फंड में प्रति वर्ष अरबों डॉलर जोड़ें, और ईरान एक दशक के भीतर खाड़ी में सबसे धनी राज्यों में से एक बन सकता है – अपने परमाणु कार्यक्रम या समस्याग्रस्त प्रॉक्सी के समर्थन में बहुत कुछ स्वीकार किए बिना। श्री ट्रम्प को लगभग पूर्ण समर्पण तक बहुत अधिक घरेलू विरोध का सामना करना पड़ सकता है। लेकिन ऐसे नतीजे की संभावना बढ़ती जा रही है.