संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) में भारत की प्रतिनिधि एंजेला लुसीगी ने कहा, “भविष्य के शहर अधिक शीतलन प्रणालियों के साथ आज के शहरों के गर्म संस्करण नहीं हो सकते हैं। उन्हें चलने की क्षमता, हरे और नीले स्थान, मिश्रित भूमि उपयोग, जलवायु-संवेदनशील वास्तुकला और सार्वजनिक स्थानों के साथ अलग तरह से डिजाइन करने की आवश्यकता है, जो जीवन की गुणवत्ता में सुधार करते हुए गर्मी के जोखिम को कम करते हैं।”
उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि भारत अत्यधिक गर्मी के संपर्क में है, जलवायु वित्त को स्थानीय वितरण के साथ व्यावहारिक समाधान पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। यूएनडीपी ने अपनी राष्ट्रीय अनुकूलन योजना विकसित करने के लिए भारत के साथ काम किया है जिसमें इनमें से कुछ रणनीतियों को शामिल किया गया है।
साक्षात्कार के अंश:
हम भारत के कुछ हिस्सों में प्रचंड गर्मी का भीषण संकट देख रहे हैं। किस प्रकार के बुनियादी ढांचे के हस्तक्षेप से इसे संबोधित करने और सबसे कमजोर आबादी की रक्षा करने में मदद मिल सकती है?
भारत का गर्मी संकट अब केवल सार्वजनिक स्वास्थ्य चुनौती नहीं रह गया है। यह तेजी से बुनियादी ढांचे, विकास और इक्विटी चुनौती बन रहा है। जैसे-जैसे अत्यधिक गर्मी लगातार और तीव्र होती जा रही है, प्राथमिकताएँ जोखिम को कम करना, आवश्यक सेवाओं की रक्षा करना और सबसे अधिक जोखिम वाले समुदायों की ओर निवेश को लक्षित करना होना चाहिए। विशेष रूप से वे लोग जो अनौपचारिक बस्तियों, घनी आबादी वाले शहरी क्षेत्रों, स्कूलों, स्वास्थ्य सुविधाओं और कार्यस्थलों में रहते हैं जो बाहरी श्रम पर निर्भर हैं।
सबसे प्रभावी समाधानों में से कई व्यावहारिक और स्थान-आधारित हैं, जिनमें ठंडी छतें, छायादार सार्वजनिक स्थान, परावर्तक सतहें, शहरी जंगल, नीले-हरे गलियारे, पीने के पानी के पहुंच बिंदु और स्कूलों, आंगनवाड़ी केंद्रों और स्वास्थ्य सुविधाओं में थर्मल आश्रय शामिल हैं।
अत्यधिक गर्मी यह पुनर्विचार करने का अवसर भी प्रस्तुत करती है कि भारत के शहर कैसे विकसित होते हैं। भविष्य के शहर अधिक शीतलन प्रणालियों के साथ आज के शहरों के गर्म संस्करण नहीं हो सकते हैं। उन्हें चलने की क्षमता, हरे और नीले स्थानों, मिश्रित भूमि उपयोग, जलवायु-संवेदनशील वास्तुकला और सार्वजनिक स्थानों पर अधिक जोर देने के साथ अलग तरह से डिजाइन करने की आवश्यकता है जो जीवन की गुणवत्ता में सुधार करते हुए गर्मी के जोखिम को कम करते हैं।
शहरी नवाचार को न केवल गर्मी प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, बल्कि स्वस्थ, अधिक समावेशी और अधिक लचीले शहर बनाने पर भी ध्यान देना चाहिए।
गर्मी और वायु प्रदूषण का भी गहरा संबंध है। बढ़ते तापमान से हवा की गुणवत्ता खराब हो सकती है और स्वास्थ्य जोखिम बढ़ सकता है, खासकर बच्चों, बुजुर्गों और बाहरी श्रमिकों के लिए।
शहरी नियोजन समाधान जैसे वृक्ष आवरण में वृद्धि, बेहतर सार्वजनिक परिवहन, स्वच्छ ऊर्जा प्रणालियाँ और प्रकृति-आधारित बुनियादी ढाँचा अधिक स्वास्थ्य और पर्यावरणीय लाभ प्रदान करते हुए गर्मी और प्रदूषण दोनों से निपटने में मदद कर सकते हैं।
हम पहले से ही आशाजनक उदाहरण देख रहे हैं कि कैसे डेटा और योजना थर्मल लचीलेपन को मजबूत कर सकती है। जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (डीडीएमए) पटना और बिहार राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (बीएसडीएमए) की साझेदारी में यूएनडीपी द्वारा विकसित पटना जिले के लिए मॉडल हीट एक्शन प्लान, इस बात का एक शक्तिशाली उदाहरण प्रदान करता है कि शहर अत्यधिक गर्मी के लिए कैसे तैयारी कर सकते हैं। योजना में एक निर्णय समर्थन प्रणाली शामिल है जो बुनियादी ढांचे के डेटा, स्वास्थ्य सुविधा की जानकारी, थर्मल विश्लेषण और कमजोर आबादी के मानचित्रण को एकीकृत करती है, जिससे स्थानीय अधिकारियों को हॉटस्पॉट की पहचान करने और अधिक प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया करने में सक्षम बनाया जाता है।
यूएनडीपी ने भारत के साथ राष्ट्रीय अनुकूलन योजना पर काम किया। आपके अनुसार भारत में अनुकूलन योजना के मूल में क्या होना चाहिए? कौन सी तकनीकें होंगी महत्वपूर्ण?
इसके मूल में, अनुकूलन योजना लोगों की सुरक्षा, आजीविका और विकास लाभ के बारे में होनी चाहिए। जलवायु परिवर्तन पहले से ही भारत भर में जल संसाधनों, कृषि, स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचे, जंगलों और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को प्रभावित कर रहा है, जिसका सबसे बड़ा बोझ अक्सर कमजोर समुदायों पर पड़ता है।
सबसे पहले, अनुकूलन को एक अकेली पर्यावरणीय समस्या नहीं माना जा सकता। इसे विकास योजना, सार्वजनिक निवेश और आर्थिक निर्णय लेने का एक अभिन्न अंग बनना चाहिए। जलवायु लचीलेपन को कृषि और जल प्रबंधन से लेकर स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचे और शहरी नियोजन तक सभी क्षेत्रों में एकीकृत करने की आवश्यकता है।
दूसरा, भारत के पास अपनी आगामी राष्ट्रीय अनुकूलन योजना के माध्यम से परियोजना-आधारित अनुकूलन से अधिक अनुशासित, संपूर्ण-सरकारी दृष्टिकोण की ओर बढ़ने का अवसर है। इसका मतलब यह सुनिश्चित करना है कि राष्ट्रीय, राज्य और स्थानीय संस्थानों के बीच समन्वय को मजबूत करते हुए, मंत्रालयों, क्षेत्रों और सरकार के स्तरों पर जलवायु जोखिमों पर विचार किया जाए।
तीसरा, अनुकूलन योजना स्थानीय वास्तविकताओं पर आधारित होनी चाहिए। अनुकूलन केवल नई तकनीक या बुनियादी ढांचे के बारे में नहीं है। भारत के कई हिस्सों में, समुदाय लंबे समय से जलवायु परिवर्तनशीलता के साथ रहने में मदद के लिए स्थानीय रूप से उपलब्ध सामग्रियों, पारंपरिक जल प्रणालियों और प्रकृति-आधारित प्रथाओं पर निर्भर रहे हैं। पुनर्निर्मित तालाब, टैंक, आर्द्रभूमि, पारंपरिक जल निकासी प्रणालियाँ और जलवायु-अनुकूल निर्माण प्रथाएँ लागत प्रभावी और सांस्कृतिक रूप से उचित तरीके से लचीलेपन को मजबूत करते हुए आधुनिक समाधानों के पूरक हो सकते हैं।
प्रभावी कार्यान्वयन के लिए भारत अपनी अनुकूलन रणनीति को कैसे वित्तपोषित कर सकता है?
बड़े पैमाने पर वित्तपोषण अनुकूलन के लिए व्यक्तिगत जलवायु परियोजनाओं से आगे जाने और मुख्यधारा के विकास वित्तपोषण में लचीलेपन को शामिल करने की आवश्यकता होती है। सार्वजनिक वित्त आधार बना रहेगा, लेकिन जलवायु लचीलेपन को क्षेत्रीय बजट, बुनियादी ढांचे के निवेश और कृषि, जल, स्वास्थ्य और ग्रामीण विकास के विकास कार्यक्रमों में एकीकृत किया जाना चाहिए।
साथ ही, अनुकूलन को अकेले सरकारों द्वारा वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है। भारत को अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त, निजी क्षेत्र के निवेश, बैंकों, माइक्रोफाइनेंस संस्थानों और सहकारी समितियों सहित अभिनेताओं के एक बड़े पारिस्थितिकी तंत्र को एक साथ लाने की जरूरत है जो अक्सर कमजोर समुदायों के करीब होते हैं। जलवायु जोखिम का आकलन करने और अनुकूलन समाधानों के वित्तपोषण के लिए इन संस्थानों की क्षमता को मजबूत करना जमीन पर लचीलापन बनाने के लिए महत्वपूर्ण होगा।
सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक यह है कि महत्वपूर्ण आर्थिक और सामाजिक लाभ देने के बावजूद कई अनुकूलन निवेशों को अभी भी बैंक योग्य नहीं देखा जाता है। लचीली कृषि, जल सुरक्षा, पारिस्थितिकी तंत्र बहाली और जलवायु लचीली बुनियादी ढांचे में निवेश भविष्य के नुकसान को कम कर सकता है और दीर्घकालिक आर्थिक लचीलेपन को मजबूत कर सकता है, लेकिन ये लाभ हमेशा वित्तपोषण निर्णयों में प्रतिबिंबित नहीं होते हैं।
यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां यूएनडीपी सरकारों और भागीदारों के साथ मिलकर काम कर रहा है।
जलवायु धन गरीबों तक आवश्यक परियोजनाओं तक कैसे पहुँच सकता है या निधि कैसे प्रदान कर सकता है?
जलवायु वित्त केवल सबसे गरीब और सबसे कमजोर समुदायों तक ही पहुंचेगा यदि इसे स्थानीय वितरण, आसान पहुंच और रोजमर्रा के जलवायु जोखिमों के समाधान के लिए डिज़ाइन किया गया है। वर्तमान में, बहुत अधिक जलवायु वित्त बड़ी परियोजनाओं में केंद्रित है, जबकि अनौपचारिक बस्तियों और कम आय वाले परिवारों को अक्सर उपलब्ध संसाधनों का एक छोटा हिस्सा प्राप्त होता है।
सबसे पहले, जलवायु वित्त को उन संस्थानों के माध्यम से लोगों तक पहुंचना चाहिए जो पहले से ही समुदाय के सबसे करीब हैं। नगर पालिकाओं, स्थानीय सरकारों, स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी), माइक्रोफाइनेंस संस्थानों (एमएफआई), और समुदाय-आधारित संगठनों को अक्सर स्थानीय जरूरतों और कमजोरियों की सबसे मजबूत समझ होती है।
इन संस्थानों के माध्यम से संसाधनों को प्रसारित करने से ठंडी छतें, पेयजल पहुंच बिंदु, छायादार सार्वजनिक स्थान, जल निकासी सुधार, लचीले स्कूल और स्वास्थ्य केंद्र, और बाढ़ और अत्यधिक गर्मी के लिए तैयारी के उपाय जैसे व्यावहारिक हस्तक्षेपों का समर्थन किया जा सकता है।
दूसरा, हमें मौजूदा विकास कार्यक्रमों का बेहतर उपयोग करने की आवश्यकता है जिनमें पहले से ही वितरण प्रणाली और लाभार्थी नेटवर्क हैं। रोज़गार और आजीविका मिशन (वीबी-जी रैम जी), प्रधान मंत्री आवास योजना (पीएमएवाई), जल जीवन मिशन और प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई) के लिए विकसित भारत-गारंटी जैसी पहल जलवायु लचीलापन बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।
इन कार्यक्रमों में जलवायु विकास, सूखा प्रतिरोधी आवास और फसल बीमा जैसे जलवायु-प्रासंगिक निवेशों को एकीकृत करने से अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त और घरेलू वित्तपोषण अवसरों दोनों को अनलॉक करने में मदद मिल सकती है।
तीसरा, जलवायु वित्त को सबसे अधिक जोखिम वाले समुदायों पर निर्देशित किया जाना चाहिए। जोखिम जोखिम और भेद्यता आकलन सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील वार्डों और बस्तियों की पहचान करने में मदद कर सकते हैं ताकि संसाधन उन लोगों तक पहुंच सकें जिन्हें उनकी सबसे अधिक आवश्यकता है। इसे अनौपचारिक बस्तियों के लिए समर्पित फंडिंग विंडो, सरलीकृत अनुदान तंत्र और आवास, जल, स्वास्थ्य और शहरी विकास कार्यक्रमों में मजबूत अभिसरण द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए।
कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) पहल में, परोपकार से प्राप्त उत्प्रेरक पूंजी और निवेशकों पर प्रभाव डालने की महत्वपूर्ण भूमिका है। ये संसाधन सामुदायिक परियोजनाओं को जोखिम से मुक्त करने और समय के साथ सार्वजनिक और निजी वित्त के बड़े प्रवाह को आकर्षित करने में मदद कर सकते हैं।
भारत तेजी से विकास कर रहा है. आने वाले वर्षों में इसमें बड़े पैमाने पर ढांचागत विकास देखने को मिलेगा। भारत जैव विविधता संरक्षण और वन विकास को कैसे संतुलित कर सकता है?
जैसा कि भारत अपनी तीव्र विकास यात्रा जारी रखता है और नए बुनियादी ढांचे में निवेश करता है, मुख्य बात यह होगी कि योजना और निवेश निर्णयों में जलवायु और जैव विविधता संबंधी विचारों को एकीकृत किया जाए, न कि उन्हें बाद में लिया गया विचार माना जाए।
इसका मतलब यह पहचानना है कि प्रकृति स्वयं एक महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा है जो समुदायों, आजीविका और अर्थव्यवस्थाओं का समर्थन करती है।
भारत का विकास पथ नवाचार और पारंपरिक पर्यावरण ज्ञान दोनों को आकर्षित करने के अवसर प्रदान करता है। देश भर में, समुदायों ने स्थानीय रूप से अनुकूलित प्रथाओं का उपयोग करके पीढ़ियों से जंगलों, जलक्षेत्रों, चरागाहों और कृषि परिदृश्यों का प्रबंधन किया है। इनमें से कुछ दृष्टिकोणों को पुनर्जीवित करने और उन्हें आधुनिक विज्ञान के साथ जोड़कर बढ़ाने से ऐसे विकास मॉडल बनाने में मदद मिल सकती है जो पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ और आर्थिक रूप से व्यवहार्य हैं।
