भारत का लंबे समय से चर्चा में रहा थिएटर कमांड सुधार अंततः एक निर्णायक क्षण के करीब पहुंच रहा है, लेकिन आगे का रास्ता जितना सैन्य है, उतना ही राजनीतिक और नौकरशाही भी है।
बहस के केंद्र में प्रतिस्पर्धी संस्थागत हित, औपनिवेशिक युग की मानसिकता और तेजी से आधुनिक हो रही सेना और तेजी से शत्रुतापूर्ण रणनीतिक माहौल के साथ भारत के युद्ध-लड़ने के बुनियादी ढांचे को संरेखित करने की दौड़ है। एचटी के कार्यकारी संपादक शिशिर गुप्ता ने ‘प्वाइंट ब्लैंक’ में यह बात बताई है।
जहां थिएटर कमांड आज खड़ा है
बातचीत के मुताबिक, निवर्तमान चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) जनरल अनिल चौहान ने पद छोड़ने से पहले रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह को एक व्यापक थिएटर कमांड ब्लूप्रिंट सौंपा। रिपोर्ट प्रभावी ढंग से राजनीतिक नेतृत्व को एक तैयार रूपरेखा प्रदान करती है कि नए कमांड कैसे संरचित होंगे, उनकी मानव संसाधन आवश्यकताएं, समन्वय तंत्र और मानक संचालन प्रक्रियाएं कैसे होंगी।
अगला कदम दृढ़ता से राजनीतिक-नौकरशाही क्षेत्र में है: रक्षा मंत्री रक्षा सचिव के साथ आंतरिक रूप से रिपोर्ट की जांच करेंगे, जिसके बाद नए सीडीएस, जनरल आर. सुब्रमण्यम से औपचारिक प्रस्तुति के माध्यम से उन्हें जानकारी देने की उम्मीद है।
एक बार यह हो जाने के बाद, एक नोट कैबिनेट कमेटी ऑन सिक्योरिटी (सीसीएस) के पास जाएगा, जहां प्रस्ताव को मंजूरी के लिए प्रधानमंत्री और शीर्ष सुरक्षा नेतृत्व के समक्ष रखा जाएगा।
छह साल के लिए: देरी क्यों?
थिएटर कमांड की अवधारणा को पहली बार औपचारिक रूप से भारत के पहले सीडीएस जनरल बिपिन रावत ने आगे बढ़ाया था, जिन्होंने छह साल पहले स्पष्ट टॉप-डाउन दृष्टिकोण के साथ इसकी घोषणा की थी। रावत आक्रामक थे, सबसे वरिष्ठ जनरलों, एडमिरलों और एयर चीफ मार्शलों के माध्यम से सुधार लाने में विश्वास करते थे, और परिवर्तन के लिए अपने सामूहिक वजन का उपयोग करना चाहते थे।
उनके उत्तराधिकारी जनरल चौहान ने अधिक सर्वसम्मति से संचालित रास्ता चुना। उन्होंने तीनों सेनाओं के प्रमुखों को अपने साथ लाने, उनसे दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर करवाने और ऐसी गति से आगे बढ़ने पर ध्यान केंद्रित किया जिससे सेवा संवेदनशीलता को समायोजित किया जा सके, भले ही इससे निष्पादन धीमा हो जाए।
जैसा कि शिशिर गुप्ता कहते हैं, “जनरलों की रणनीति में अंतर” ने समयरेखा को महत्वपूर्ण रूप से आकार दिया है, जबकि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने सार्वजनिक रूप से अधीरता का संकेत दिया था और पिछले सितंबर में कोलकाता में संयुक्त कमांडरों के सम्मेलन में अपने संबोधन में प्रक्रिया में तेजी लाने का आह्वान किया था।
सुब्रमण्यम की वरिष्ठता और निर्णायक बढ़त
जनरल आर. सुब्रमण्यन को एक विस्तृत योजना और एक भयावह संस्थागत परिदृश्य दोनों विरासत में मिले। चौहान की तरह, उन्होंने राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार के सैन्य सलाहकार के रूप में काम किया है, लेकिन पदानुक्रम के भीतर उनकी संरचनात्मक स्थिति उन्हें सुधारों पर स्पष्ट रूप से आगे बढ़ने का मौका दे सकती है।
जब जनरल रावत की मृत्यु के बाद चौहान सीडीएस बने, तो तत्कालीन सेना, नौसेना और वायु सेना प्रमुखों ने उनसे पहले अपनी चार-सितारा रैंक ले ली थी, जिससे रैंक के प्रति पूरी तरह से जागरूक प्रणाली में एक सूक्ष्म वरिष्ठता विसंगति पैदा हो गई – रैंक के मामले में “एक दिन भी”। इसके विपरीत, इस साल सितंबर के अंत तक, सुब्रमण्यन से पहले केवल वायु सेना प्रमुख ही चार सितारा रैंक तक पहुंचे थे – और वह सितंबर में सेवानिवृत्त होने वाले हैं, जबकि सेना प्रमुख 30 जून को सेवानिवृत्त होंगे। यह जनरल सुब्रमण्यम को सितंबर के बाद सशस्त्र बलों का निर्विवाद वरिष्ठतम कमांडर बनाता है, जिससे उन्हें अधिक प्रभाव, अधिकार और परंपरा की “विरासत” मिलती है।
प्रस्तावित तीन-थिएटर संरचना
उभरता हुआ डिज़ाइन कठोर और ख़तरे पर केंद्रित है: तीन थिएटर कमांड, प्रत्येक का नेतृत्व एक चार-सितारा कमांडर और एक चार-सितारा वाइस चीफ ऑफ़ डिफेंस स्टाफ करता है।
- उत्तरी थिएटर कमांड का ध्यान चीन पर केंद्रित है, जो संपूर्ण 3,488 किलोमीटर लंबी वास्तविक नियंत्रण रेखा के लिए जिम्मेदार है।
- एक वेस्टर्न थिएटर कमांड पाकिस्तान के खिलाफ सशस्त्र है
- व्यापक हिंद महासागर क्षेत्र को संचालित करने के लिए अंडमान और निकोबार कमांड सहित एक समुद्री थिएटर कमांड।
यह चार नए चार-सितारा पद बनाएगा और थिएटर कमांडरों को परिचालन नियंत्रण केंद्रीकृत करेगा, जो प्रत्येक प्राथमिक प्रतिद्वंद्वी के खिलाफ युद्ध के लिए सीधे जिम्मेदार होंगे। इस मॉडल के तहत, सेवा प्रमुखों की भूमिका को दो प्रमुख कार्यों तक सीमित कर दिया गया है: चीफ ऑफ स्टाफ कमेटी के सदस्यों के रूप में बने रहते हुए उनकी संबंधित सेवाओं को प्रशिक्षण देना, और उन्हें नवीनतम हथियार और प्रौद्योगिकी प्रदान करना।
बाधाएँ: सिद्धांत, मैदान और ‘शीर्ष-भारी’ भय
गुप्ता इस बात पर जोर देते हैं कि नाटकीयता भूगोल को तराशने की सरल इंजीनियरिंग प्रथा से बहुत दूर है। यह एक स्पष्ट परिचालन और सैन्य सिद्धांत की मांग करता है जो मूलभूत प्रश्न का उत्तर देता है: हमें थिएटर कमांड की आवश्यकता क्यों है? प्रत्येक आदेश क्या करेगा? वास्तव में प्रतिद्वंद्वी कौन हैं और भारत को अगले दशक में किस प्रकार की परिचालन या शक्ति-प्रक्षेपण भूमिका के लिए तैयार रहना चाहिए?
गहरी संरचनात्मक बाधाएँ भी हैं:
- सैन्य स्तर से लेकर उच्च रैंक तक संचार, खुफिया और रसद में समानता की आवश्यकता है।
- तीनों सेवाओं के सांस्कृतिक प्रतिरोध का उपयोग उनके स्वयं के “जागृति” के लिए किया जाता है और केवल अधिक सेनानियों, अधिक सैनिकों या अधिक जहाजों के संदर्भ में कार्य किया जाता है।
- रक्षा मंत्रालय को चिंता है कि चार अतिरिक्त चार-सितारा बिलेट सिस्टम को शीर्ष-भारी बना देंगे और लीन पावर के घोषित लक्ष्य के विपरीत चलेंगे।
एक विशेष रूप से विवादास्पद सवाल यह है कि क्या थिएटर कमांडरों को सीधे रक्षा मंत्री को रिपोर्ट करना चाहिए, जिससे संभावित रूप से सेना, नौसेना और वायु सेना प्रमुखों के महत्व और परिचालन केंद्रीयता में कमी आएगी। कुछ लोगों का तर्क है कि सभी चार सितारे – सेवा प्रमुखों से लेकर थिएटर कमांडरों तक – समानांतर होने चाहिए, लेकिन गुप्ता को संदेह है कि यह संयुक्त परिचालन गठन में व्यवहार में काम कर सकता है।
साइलो से लेकर युद्ध में तालमेल तक
थिएटर कमांड की मुख्य प्रतिबद्धता “संयुक्त कौशल” है: युद्ध में सभी क्षमताओं का इष्टतम, समन्वित उपयोग। एक थिएटर सेटअप संयुक्त संचालन, खुफिया और संचार कमांड, सामान्य युद्ध सामग्री और हथियार प्लेटफॉर्म विकसित करेगा, और सशस्त्र ड्रोन जैसी उभरती प्रौद्योगिकियों पर साझा प्रशिक्षण विकसित करेगा।
यह अतीत में एक सीधा संशोधन है, जब सेना, नौसेना और वायु सेना ने संचार की अलग-अलग लाइनें बनाए रखीं: एलएसी में गतिविधि का पता लगाने वाली सेना इकाई को दिल्ली को सूचित करना पड़ता था, जो तब वायु सेना को अलग से सूचित करता था, जिससे तेजी से बढ़ते संकट में खतरनाक समय में देरी होती थी। रंगमंचीकरण के तहत, चीन का सामना करने वाले उत्तरी थिएटर कमांडर, पाकिस्तान का सामना करने वाले पश्चिमी कमांडर, या हिंद महासागर में समुद्री कमांडर के पास तुरंत प्रतिक्रिया देने के लिए समन्वित बल और वास्तविक समय की जानकारी होगी।
गुप्ता कहते हैं कि भविष्य का युद्धक्षेत्र ड्रोन, मिसाइलों और लंबी दूरी की आग से लड़ी जाने वाली स्टैंड-ऑफ लड़ाइयों के बारे में होगा, न कि सीमाओं के पार सैनिकों को मार्च करने, अधिक एकीकृत कमांड और नियंत्रण की आवश्यकता पर जोर देने के बारे में। वांछित मॉडल की शुरुआती झलक 7 मई को ऑपरेशन सिंदुर के पहले दिन मिली, जब तीनों सेना प्रमुखों और सीडीएस ने एक साथ युद्ध के मैदान का अवलोकन किया – एक ऐसा टेम्पलेट जिसे नियमित होने की जरूरत थी, असाधारण नहीं।
आत्मनिर्भर भारत और सैन्य-औद्योगिक परिसर
थिएटर की बहस आत्मनिर्भर भारत और मेक इन इंडिया की रक्षा में मोदी सरकार के प्रयास से अविभाज्य है। गुप्ता ने कहा कि 1962 में चीन से हार के बाद से आत्मनिर्भरता की बात की जा रही है, लेकिन यह नरेंद्र मोदी हैं जो वास्तव में उस दृष्टिकोण को बड़े पैमाने पर लागू करने की कोशिश कर रहे हैं, जो इस कठोर वास्तविकता से प्रेरित है कि कोई भी विदेशी भागीदार “लाल झंडे बढ़ने” पर महत्वपूर्ण प्लेटफॉर्म या स्रोत कोड नहीं सौंपेगा।
फिर भी, मुख्य बाधा राजनीतिक इच्छाशक्ति नहीं बल्कि नौकरशाही और निजी क्षेत्र पर लगातार संदेह है। सार्वजनिक क्षेत्र की रक्षा इकाइयाँ अभी भी हावी हैं, भले ही भारतीय निजी क्षेत्र की कंपनियों ने क्षमता का प्रदर्शन किया है। गुप्ता टाटा सिस्टम्स और भारत फोर्ज द्वारा दक्षिण कोरिया की K9 बंदूक पर आधारित पहिएदार हॉवित्जर बनाने का उदाहरण देते हैं: सिस्टम में निवेश और विकास के बावजूद, उनका पहला ग्राहक आर्मेनिया था, भारतीय सेना नहीं। उन्होंने चेतावनी दी कि जब तक निजी क्षेत्र को अछूत के बजाय भागीदार के रूप में नहीं माना जाएगा, तब तक आत्मनिर्भर भारत सीमित रहेगा।
नए प्लेटफार्म: सैन्य शक्ति में ताकत जोड़ना
इन संरचनात्मक समस्याओं के बावजूद, कई उच्च-तकनीकी कार्यक्रम आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देते हैं और वास्तविक युद्ध क्षमताओं को जोड़ने का लक्ष्य रखते हैं:
भारत के पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान एएमसीए (एडवांस्ड मीडियम कॉम्बैट एयरक्राफ्ट) को निजी क्षेत्र को सौंप दिया गया है, जिसमें तीन कंपनियों को एक प्रोटोटाइप देने के लिए प्रस्तावों और अनुबंधों के लिए अनुरोध प्राप्त हुए हैं, जिनकी पहली उड़ान कुछ वर्षों के भीतर होने की उम्मीद है।
भारत ने भविष्य के राफेल लड़ाकू विमानों को शक्ति प्रदान करने के लिए 120 केएन सफ्रान इंजन विकसित करने की योजना बनाई है, जिसमें 114-विमान खरीद और भारत में इंजन प्रौद्योगिकी के साथ आगे की खरीद शामिल है।
नौसेना की अगली पीढ़ी के विध्वंसक और प्रोजेक्ट 75I पनडुब्बियों (वायु स्वतंत्र प्रणोदन या एआईपी के साथ डीजल-इलेक्ट्रिक नौकाएं) के साथ आगे बढ़ते हुए, जर्मनी की थिसेनक्रुप मरीन सिस्टम्स मझगांव डॉक के साथ एआईपी कोशिकाओं के लिए साझेदारी कर रही है – क्योंकि पाकिस्तान ने पहले ही एआईपी पनडुब्बी क्षेत्र विकसित कर लिया है जो लंबे समय तक पानी के नीचे रह सकता है।
सेना चीनी और पाकिस्तानी क्षमताओं से मेल खाने के लिए स्वदेशी सशस्त्र ड्रोन में भारी निवेश कर रही है और नवंबर तक पांचवीं बैटरी के साथ जैसलमेर-राजस्थान सेक्टर में चौथी एस -400 प्रणाली की तैनाती के साथ वायु रक्षा को मजबूत कर रही है।
ये परियोजनाएं एक नए सैन्य-औद्योगिक परिसर की रीढ़ बनती हैं, जिसे भारत अपने घर में स्थापित करने की उम्मीद करता है, ताकि किसी संकट में उसे तत्काल विदेशी आदेशों के साथ “10 या 15” आयातित प्लेटफार्मों को बढ़ाने के लिए संघर्ष न करना पड़े।
औपनिवेशिक मानसिकता से छुटकारा पाना है
रंगमंचीकरण और आत्मनिर्भर भारत दोनों की गहरी आवश्यकता है: सशस्त्र बलों और नागरिक नौकरशाही में मानसिकता में बदलाव। सेवाओं में अभी भी ब्रिटिश शैली की संरचना और अनुष्ठान हैं – अधिकारी “भरे हुए” दर्जनों परिचारकों से घिरे हुए हैं – जो एक दुबले, प्रौद्योगिकी-संचालित बल की आवश्यकता के साथ असहज रूप से बैठते हैं।
गुप्ता का तर्क है कि एक रक्षा और औद्योगिक शक्ति के रूप में भारत का उदय सेना, रक्षा मंत्रालय और व्यापक नौकरशाही की औपनिवेशिक हैंगओवर से छुटकारा पाने और निजी क्षेत्र पर एक समान भागीदार के रूप में भरोसा करने की क्षमता पर निर्भर करता है। प्रधानमंत्री के इरादे स्पष्ट हैं; अब इसे लागू करना कार्यान्वयनकर्ताओं पर निर्भर है – पीएमओ से लेकर नीचे तक और साउथ ब्लॉक तक।
थिएटर कमांड और आत्मनिर्भर रक्षा उत्पादन में विकास की खिड़की बंद हो रही है; जनरल सुब्रमण्यम का कार्यकाल यह निर्धारित कर सकता है कि भारत अंततः छलांग लगाएगा या नहीं।
