माओवाद मुक्त अबुजमाड़ ने आजादी के बाद पहला भूमि सर्वेक्षण किया

जब अधिकारी अपने मोबाइल उपकरणों पर निर्देशांक चिह्नित कर रहे थे और विवरण दर्ज कर रहे थे, तो पुरुषों और महिलाओं ने बारीकी से देखा। कई ग्रामीणों के लिए, यह पहली बार था जब उन्होंने आज़ादी के बाद से अपनी ज़मीन का औपचारिक राजस्व सर्वेक्षण देखा था। नियमित राजस्व प्रशासन की पहुंच से बहुत दूर के क्षेत्र में, यह अभ्यास एक ऐसी प्रक्रिया की शुरुआत का प्रतीक है जो अंततः हजारों निवासियों को औपचारिक रूप से पंजीकृत भूमि प्रदान कर सकती है और पहली बार अबुजामद के बड़े हिस्से को राज्य के राजस्व मानचित्र पर डाल सकती है।

भू-अभिलेखों में अबुजमाड़ की निजी भूमि की कोई सीमा नहीं है। इसे निर्धारित करने के लिए, सरकार क्षेत्र का मानचित्रण करने और खसरा नंबर के रूप में ज्ञात भूमि के पार्सल को विशिष्ट पहचान संख्या प्रदान करने के लिए एक सर्वेक्षण कर रही है। एक बार ऐसा हो जाने पर कोई भी आदिवासी अपनी जमीन खरीद या बेच सकता है।

“आजादी के बाद, जहां तक ​​मेरी जानकारी है, पहले 1991 में और फिर 2013 और 2017 में भूमि सर्वेक्षण का प्रयास किया गया था। माओवादियों की उपस्थिति के कारण यह सफल नहीं हुआ। 2019 में, राज्य सरकार ने आईआईटी रूड़की के साथ सर्वेक्षण कराने का फैसला किया, लेकिन माओवादी हिंसा के कारण यह नहीं किया जा सका।” हमने कहा, अब हमारे पास एक वरिष्ठ सर्वेक्षक है जो विज्ञापन सर्वेक्षण चलाता है।

हालाँकि, सर्वेक्षणकर्ता आईआईटी रूड़की द्वारा विकसित एक मोबाइल एप्लिकेशन के माध्यम से जमीनी डेटा प्रदान करेंगे, जो राजस्व विभाग को डेटा के आधार पर कैडस्ट्राल मानचित्र प्रदान करेगा। सर्वेक्षण टीमें आईआईटी रूड़की के लिए गांव की सीमाओं और व्यक्तिगत भूमि पार्सल डेटा के साथ केएमएल फाइलें तैयार करती हैं

नक्शे प्राप्त होने के बाद, राजस्व अधिकारी क्रॉस-सत्यापन करते हैं और उन्हें सार्वजनिक जांच के लिए जारी करते हैं। यदि भूमि को बाहर रखा गया है, स्वामित्व विवरण विवादित है, या भूमि को गलत तरीके से सार्वजनिक या निजी संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया गया है, तो ग्रामीण आपत्ति कर सकते हैं। अधिकारियों ने कहा कि आपत्ति का समाधान करने के बाद भुइयां भूमि रिकॉर्ड पोर्टल पर अंतिम रिकॉर्ड अपलोड करने से पहले दूसरा प्रकाशन जारी किया गया था।

चुनौती

अधिकारियों के अनुसार, कोंगे सर्वेक्षण नारायणपुर जिले के अबुजामद के एक बड़े हिस्से को कवर करने के लिए राजस्व विभाग के एक बड़े प्रयास का हिस्सा है। कुल 419 राजस्व गांवों में से 173 गांवों का सर्वेक्षण किया जा रहा है और 246 गांवों के निवासियों को सूचित किया गया है कि सर्वेक्षण जल्द ही आयोजित किया जाएगा। अधिकारियों ने कहा कि एक बार सर्वेक्षण मानचित्र तैयार हो जाने के बाद, सत्यापन और सामुदायिक परामर्श प्रक्रिया होगी जिसके बाद भूमि रिकॉर्ड जारी किए जाएंगे।

राजस्व अधिकारियों ने कहा कि अबुजाहमद में सर्वेक्षण करने के लिए तकनीकी विशेषज्ञता से कहीं अधिक की आवश्यकता है। सर्वेक्षण के नोडल प्रभारी और तहसीलदार एजाज हाशमी ने कहा, “स्थानीय प्रतिनिधियों और पारंपरिक नेताओं का समर्थन महत्वपूर्ण है क्योंकि आदिवासी समुदाय के सदस्य उनकी बात सुनते हैं और वे ग्रामीणों को प्रक्रिया और इसके लाभों को समझाने में हमारी मदद करते हैं।”

हाशमी ने कहा कि कुछ ग्रामीण दो या तीन बैठकों के बाद भाग लेने के लिए सहमत हुए, जबकि अन्य आपस में प्रस्ताव पर चर्चा करने के लिए एक महीने या उससे अधिक समय चाहते थे। एक वरिष्ठ राजस्व अधिकारी ने कहा, “उन्हें अपनी जमीन और खेती के अधिकार खोने का डर है। कुछ को डर है कि खनन के लिए उनकी जमीन हड़प ली जाएगी।”

कोंगे गांव के सरपंच रामजी ध्रुव, जिन्होंने माओवादियों द्वारा खदेड़े जाने के बाद नारायणपुर में लगभग 15 साल बिताए, ने कहा कि ग्रामीणों को शुरू में राजस्व सर्वेक्षण के बारे में संदेह था, लेकिन धीरे-धीरे सुधार हुआ।

ध्रुव ने कहा, “कई लोगों को डर था कि सर्वेक्षण खनन कार्यों का अग्रदूत था और अंततः उनकी जमीन छीन ली जाएगी। माओवादियों ने लंबे समय से इस विचार का प्रचार किया था कि सरकार आदिवासियों की जमीन पर कब्जा करना चाहती है। यह डर अभी भी कुछ गांवों में मौजूद है, लेकिन स्थिति बदल रही है।”

उन्होंने कहा, “कोंगे और उसके आसपास के कई गांवों में, लोग अब स्वेच्छा से सर्वेक्षण में भाग ले रहे हैं। वे समझने लगे हैं कि यह अभ्यास उनके भूमि अधिकारों को स्थापित करने के लिए है, न कि उनकी जमीन छीनने के लिए।”

ध्रुव के अनुसार, बढ़ती भागीदारी धारणा में बड़े बदलाव को दर्शाती है। उन्होंने कहा, “यहां के लोग यह मानने लगे हैं कि सरकार लोगों के लिए है और प्रशासन उनके हित में काम कर रहा है।”

कोंग निवासी काठिया राम नुरेटी, जिनकी भूमि का सर्वेक्षण किया जा रहा है, ने कहा कि उन्हें यकीन है कि इस अभ्यास से ग्रामीणों को लाभ होगा।

नुरेटी ने कहा, “पहले यह माओवादियों के प्रभुत्व वाला इलाका था और ज्यादातर लोग किसी भी तरह के सर्वेक्षण के खिलाफ थे। लेकिन अब हमें एहसास हुआ है कि सर्वेक्षण खत्म होने के बाद स्थिति बेहतर हो सकती है।”

उन्होंने आगे कहा, “अब भी अबूझमाड़ के अंदर कुछ गांव हैं जहां लोग इस प्रथा को लेकर संशय में हैं। लेकिन, जैसे-जैसे वे इसके फायदे देखेंगे और इसके उद्देश्य को समझेंगे, अंततः वे भी इसमें शामिल हो जाएंगे।”

नुरेटी ने कहा कि सर्वेक्षण से कई ग्रामीणों को उम्मीद जगी है कि आखिरकार उन्हें उस जमीन की औपचारिक मान्यता मिल जाएगी जिस पर उन्होंने पीढ़ियों से खेती की है।

हालाँकि, प्रशासन प्रदर्शन का प्रभाव देख रहा है, पड़ोसी बस्तियों द्वारा अभ्यास पूरा करने के बाद गाँव भाग लेने के लिए अधिक उत्सुक हो गए हैं।

चुनौतियों के बावजूद, सर्वेक्षणकर्ताओं का कहना है कि ग्रामीणों की भागीदारी में सुधार हुआ है क्योंकि आदिवासियों को एहसास है कि उन्हें भूमि रिकॉर्ड से जुड़े सरकारी लाभ प्राप्त होंगे।

उन्होंने कहा, “जैसे-जैसे जानकारी फैल रही है कि सर्वेक्षण से उन्हें सरकारी योजनाओं तक पहुंचने में मदद मिल सकती है, भागीदारी बढ़ रही है।”

हाशमी ने कहा, विश्वास कायम करने के लिए उन्होंने उसी गांव से सर्वेक्षणकर्ता नियुक्त किए। उन्होंने कहा, “हम उन्हें मोबाइल-आधारित एप्लिकेशन का उपयोग करने के लिए प्रशिक्षित करते हैं।”

सर्वेक्षण के दौरान, एक सर्वेक्षक मोबाइल एप्लिकेशन पर एक बिंदु चिह्नित करता है और भूमि पार्सल की सीमा के चारों ओर घूमता है। एप्लिकेशन स्वचालित रूप से क्षेत्र और भू-स्थानिक निर्देशांक रिकॉर्ड करता है। भूमि मालिक का नाम, पिता का नाम और अन्य पहचान संबंधी जानकारी सहित स्वामित्व विवरण एक ही समय में सिस्टम में दर्ज किया जाता है।

हाशमी ने कहा कि सामुदायिक संपत्ति जैसे चरागाह भूमि और सामान्य उपयोग संरचनाएं किसी व्यक्तिगत मालिक को बताए बिना अलग से दर्ज की जाती हैं। हालाँकि, उन्होंने कहा कि यह कार्य विशेष रूप से अबुजाहमद के बीहड़ इलाके में चुनौतीपूर्ण है, जहाँ भूमि स्वामित्व अक्सर एक ही स्थान पर केंद्रित होने के बजाय पहाड़ियों और जंगलों के बीच बिखरा हुआ होता है।

क्षेत्र में काम करने वाले एक सर्वेक्षणकर्ता संतोष कुमार मौर्य ने कहा कि एक ही किसान का भूखंड कई स्थानों पर फैला हो सकता है, जिससे सर्वेक्षण टीमों को लंबी दूरी तय करनी पड़ती है।

मौर्य ने कहा, “एक मैदान यहां हो सकता है, दूसरा पहाड़ी की चोटी पर और तीसरा कहीं और। यह कोई त्वरित प्रक्रिया नहीं है और इसे सावधानी से करना होगा।”

एक अन्य सर्वेक्षक, योगेन्द्र भंडारी ने कहा कि कभी-कभी किसी खेत तक पहुंचने में एक या दो घंटे लग जाते हैं। भंडारी ने कहा, ”सिर्फ यात्रा करने में ही काफी समय बर्बाद हो जाता है।”

जोखिमों के बारे में, भंडारी ने कहा कि उन्हें किसी बारूदी सुरंग या किसी तात्कालिक विस्फोटक उपकरण के विस्फोट का डर है जिसे माओवादी अपने पीछे छोड़ गए होंगे।

उन्होंने कहा, “शुरुआत में, हमने अनुरोध किया कि हम प्रवेश करने से पहले कुछ क्षेत्रों को निष्क्रिय कर दें क्योंकि हमारे पास यह जानने का कोई तरीका नहीं है कि विस्फोटक कहाँ लगाए गए हैं।” एहतियात के तौर पर उन्होंने स्थानीय लोगों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले रास्ते का इस्तेमाल किया।

सर्वेक्षण बनाम पेड़ों की कटाई

राजस्व अधिकारियों ने कहा कि उन्होंने अबुजाहमद के कई गांवों में पेड़ों की कटाई में वृद्धि देखी है, जो निवासियों के लौटने, भूमि पर पकड़ स्थापित करने के प्रयासों और निरंतर कृषि प्रथाओं के संयोजन से प्रेरित है।

राजस्व अधिकारियों के अनुसार, माओवादी शासन के वर्षों के दौरान अपनी मूल बस्तियों को छोड़ने वाले कई ग्रामीण अब लगभग दो दशकों के बाद वापस लौट रहे हैं। कई मामलों में, वे भूमि के स्वामित्व को प्रदर्शित करने के लिए गांवों के पास के जंगलों को साफ कर रहे हैं, उन्हें उम्मीद है कि अंततः सर्वेक्षण किया जाएगा और उनके नाम पर दर्ज किया जाएगा।

अधिकारियों ने कहा कि यह प्रवृत्ति अबुजामद के कई गांवों में देखी गई है, कुछ क्षेत्रों में बड़ी संख्या में पेड़ काटे गए हैं। झूम या झूम खेती के निरंतर अभ्यास ने भी कृषि उपयोग के लिए वन क्षेत्रों को साफ करने में योगदान दिया है।

एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी, जिन्होंने नाम न छापने की शर्त पर बात की, ने कहा कि स्थिति ऐतिहासिक परिस्थितियों और सर्वेक्षण प्रक्रिया से जुड़ी उभरती चुनौतियों दोनों को दर्शाती है।

अधिकारी ने कहा, “लगभग तीन दशकों से माओवादियों के कारण बहुत कम पेड़ काटे गए हैं। अब लोगों को खेती के लिए जमीन की जरूरत है और कई लोग खेती के लिए इलाके साफ कर रहे हैं।” वन विभाग के एक अधिकारी ने कहा, “एक बार सर्वेक्षण पूरा हो जाने के बाद, राजस्व भूमि और वन भूमि के बीच स्पष्ट सीमांकन होगा और फिर कानून के अनुसार कोई भी कार्रवाई की जा सकती है।”

ऊपर उद्धृत वन अधिकारी ने कहा कि अवैध पेड़ों की कटाई को रोकने के प्रयास चल रहे हैं। उन्होंने कहा, “सर्वेक्षण कानूनी अतिक्रमण को पहचानने के लिए है, अतिक्रमण को प्रोत्साहित करने के लिए नहीं। हम ग्रामीणों को पेड़ न काटने के लिए कहने के लिए टीमें भेज रहे हैं।”

राजस्व अधिकारियों ने कहा कि यह मुद्दा अबुजाहमद में चल रहे जटिल परिवर्तन को उजागर करता है, जहां भूमि पर प्रतिस्पर्धी दावों के साथ-साथ औपचारिक भूमि प्रशासन का विस्तार, निपटान पैटर्न में बदलाव और लंबे समय से चली आ रही कृषि पद्धतियां भी शामिल हैं।

नारायणपुर कलेक्टर नम्रता जैन ने कहा कि अबूझमाड़ में चल रहे राजस्व सर्वेक्षण का उद्देश्य स्थानीय निवासियों को भूमि अधिकारों की कानूनी मान्यता प्रदान करना है।

उन्होंने कहा, “पूरा होने पर, राजस्व भूमि पर कब्जा करने वालों को औपचारिक भूमि स्वामित्व रिकॉर्ड/पट्टा और स्वामित्व दस्तावेज प्राप्त होंगे, जबकि पात्र वनवासियों को वन अधिकार अधिनियम के तहत व्यक्तिगत वन अधिकार शीर्षक, सामुदायिक वन अधिकार और सामुदायिक वन संसाधन अधिकार प्रदान किए जाएंगे।”

कलेक्टर ने कहा कि वर्षों के विस्थापन के बाद लौटने वाले परिवारों के दावों को ग्राम सभा की सिफारिशों के आधार पर एक पारदर्शी प्रक्रिया के माध्यम से सत्यापित किया जाएगा, ताकि वास्तविक दावेदारों को उनका अधिकार मिल सके और बाहरी लोगों द्वारा भूमि पर अतिक्रमण या अतिक्रमण को रोका जा सके।

“राजस्व रिकॉर्ड को वन अधिकारों की मान्यता के साथ जोड़कर, सर्वेक्षण स्वामित्व की पारदर्शिता स्थापित करने, भूमि अधिकारों का सटीक दस्तावेज़ीकरण सुनिश्चित करने और भविष्य के विवादों को कम करने का प्रयास करता है। अबुजाहमद के लोगों के लिए, यह पहल भूमि स्वामित्व और सरकारी योजनाओं की सुरक्षा और पीएम-किसान, किसान क्रेडिट ऋण, कानूनी क्रेडिट मान्यता और अन्य लाभों सहित संस्थागत समर्थन लाएगी। भूमि रिकॉर्ड, निवासी कृषि और आजीविका निर्वाण में अधिक आत्मविश्वास से भाग लेने में सक्षम होंगे,” उन्होंने कहा।

कोंग में वापस, जैसे ही सर्वेक्षण टीम ने शाम ढलने से ठीक पहले अपना सामान पैक किया, मोटरसाइकिलें कोंग के किनारे के पास खड़ी कर दी गईं क्योंकि सर्वेक्षणकर्ता नारायणपुर लौटने के लिए तैयार थे। कुछ लोगों ने मीलों दूर तक फैले खेतों का नक्शा बनाने के लिए पहाड़ों पर चलते हुए दिन बिताए। अन्य लोगों ने गांवों में फुटपाथों पर निर्भर रहने की बात कही जहां दबे हुए विस्फोटकों के बारे में चिंता बनी रहती है।

पहाड़ियों से देखने वाले निवासियों के लिए, राज्य ने पहली बार अपने खेतों को आधिकारिक मानचित्र पर चित्रित करने का प्रयास किया है। “देखते हैं क्या होता है,” एक बुजुर्ग ग्रामीण ने कहा, जिसने माओवादियों को नियमित रूप से गांव में आते देखा है। उन्होंने आशा व्यक्त की कि इस अभ्यास से ग्रामीणों के जीवन में सुधार होगा और उनके लिए सरकारी लाभ बढ़ेंगे। सर्वेक्षणकर्ताओं से उनके विकास का संकल्प लेने का आग्रह करते हुए उन्होंने कहा, “मुझे उम्मीद है कि हमारे साथ अन्य भारतीयों के समान व्यवहार किया जाएगा।”