ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका पश्चिम एशिया में युद्ध को समाप्त करने, 3 महीने से अधिक की लड़ाई को समाप्त करने के लिए एक समझौता ज्ञापन पर सहमत हुए हैं। इस समझौते पर शुक्रवार को स्विट्जरलैंड में आधिकारिक तौर पर हस्ताक्षर किए जाएंगे।
14 सूत्रीय समझौता ज्ञापन, हालांकि औपचारिक रूप से घोषित नहीं किया गया है, लेबनान में युद्ध, होर्मुज जलडमरूमध्य और अन्य विवादित मुद्दों को संबोधित करता है। प्रस्तावित सौदे के बारे में आपको यह जानने की आवश्यकता है:
1 – इस्लामी गणतंत्र ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका, वर्तमान युद्ध में अपने सहयोगियों के साथ, इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करके लेबनान सहित सभी मोर्चों पर शत्रुता को तत्काल और स्थायी रूप से समाप्त करने की घोषणा करते हैं, और प्रतिज्ञा करते हैं कि अब से वे एक-दूसरे के खिलाफ कोई शत्रुतापूर्ण कार्रवाई नहीं करेंगे और एक-दूसरे के खिलाफ धमकी या बल प्रयोग से परहेज करेंगे। अंतिम समझौता इस खंड और शेष लेखों के प्रावधानों की पुष्टि करेगा।
इसका क्या मतलब है: लेबनान शांति समझौते का हिस्सा। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि इज़राइल ने युद्धविराम के बावजूद लेबनान पर हमला जारी रखा है, एक बिंदु पर शांति प्रक्रिया को भी खतरे में डाल दिया है और ट्रम्प की फटकार का सामना करना पड़ा है।
2 – इस्लामी गणतंत्र ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका एक-दूसरे की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करने और एक-दूसरे के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने से परहेज करने का वचन देते हैं।
इसका क्या मतलब है: भविष्य में जबरन शासन परिवर्तन को प्रतिबंधित करना, जो ईरान पर हमले के बाद अमेरिका और इज़राइल द्वारा पहले घोषित उद्देश्यों में से एक था। एक समय पर ट्रम्प ने प्रदर्शनकारियों से सत्ता पर कब्ज़ा करने का भी आह्वान किया। निश्चित रूप से, सैन्य अभियानों के उद्देश्य कई बार बदले हैं।
3 – इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका अधिकतम 60 दिनों के भीतर बातचीत करने और अंतिम समझौते पर पहुंचने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिसे आपसी सहमति से बढ़ाया जा सकता है।
इसका क्या मतलब है: शांति समझौते की सभी रूपरेखा तैयार करने के लिए दो महीने। इस बीच इजराइल की हरकतों पर कड़ी नजर रहेगी. यरूशलम शांति प्रक्रिया से काफी हद तक अलग-थलग है।
4 – इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर होने पर, संयुक्त राज्य अमेरिका नौसैनिक नाकाबंदी हटा देगा और इस्लामी गणतंत्र ईरान के खिलाफ किसी भी हस्तक्षेप या बाधा को रोक देगा और अधिकतम 30 दिनों के भीतर अपनी पूरी क्षमता पर यातायात बहाल कर देगा; जलयानों का यातायात इस्लामी गणतंत्र ईरान की ओर युद्ध-पूर्व यातायात की मात्रा के समानुपाती होगा। संयुक्त राज्य अमेरिका ने अंतिम समझौते के 30 दिनों के भीतर पड़ोस से अपनी सेना वापस लेने का भी वादा किया।
इसका क्या मतलब है: वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए सबसे महत्वपूर्ण प्रवृत्ति। इसने होर्मुज़ जलडमरूमध्य को फिर से खोलने की अनुमति दी, जिसके माध्यम से दुनिया के तेल और गैस का पांचवां हिस्सा हर दिन स्थानांतरित होता था। इसका मतलब है कि ऊर्जा की कीमतें कम हो जाएंगी और खाड़ी के पेट्रो-राज्य सभी निर्यात फिर से शुरू कर सकते हैं।
5 – इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के बाद, ईरानी तकनीकी बाधाओं को दूर करने और ईरान को बेअसर करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, इस्लामी गणतंत्र ईरान तुरंत 30 दिनों के भीतर फारस की खाड़ी से ओमान सागर तक और इसके विपरीत युद्ध-पूर्व स्तर तक व्यापारी जहाज यातायात की बहाली सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएगा।
इसका क्या मतलब है: ईरान होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने और वाणिज्यिक शिपिंग में किसी भी खदान या अन्य बाधाओं को दूर करने की अपनी प्रतिबद्धता को कायम रखता है। कार्गो ऑपरेटरों ने जलमार्ग सुरक्षित होने तक जलमार्ग से पारगमन करने में अनिच्छा व्यक्त की है।
6 – संयुक्त राज्य अमेरिका, अपने क्षेत्रीय साझेदारों के साथ मिलकर, इस्लामी गणतंत्र ईरान के पुनर्वास और आर्थिक विकास के लिए एक पारस्परिक रूप से सहमत व्यापक योजना विकसित करने का कार्य करता है। वित्त पोषण में कम से कम $300 बिलियन सुरक्षित करते हुए। इस योजना की कार्यान्वयन प्रक्रिया अंतिम समझौते के हिस्से के रूप में 60 दिनों के भीतर तैयार की जाएगी।
इसका क्या मतलब है: ईरान को कम से कम 300 अरब डॉलर की वित्तीय सहायता मिलती है। यह कैसे किया जाएगा इसे अभी तक अंतिम रूप नहीं दिया गया है, लेकिन रॉयटर्स ने इस सप्ताह रिपोर्ट दी है कि निजी निवेशक इस पहल को वित्तपोषित करेंगे और उस प्रतिबद्धता का आधा हिस्सा पहले ही सुरक्षित कर लिया गया है।
7 – संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के प्रस्तावों सहित अंतिम समझौते के हिस्से के रूप में संयुक्त राज्य अमेरिका की सहमति के लिए एक कार्यक्रम में, ईरान इस्लामी गणराज्य प्राथमिक और माध्यमिक दोनों प्रकार के सभी प्रकार के प्रतिबंधों और एकतरफा अमेरिकी प्रतिबंधों को समाप्त करने के लिए प्रतिबद्ध है।
इसका क्या मतलब है: यह दशकों में पहली बार ईरान में निवेश का द्वार खोलता है। अमेरिकी प्रतिबंधों ने अब तक व्यापार और निवेश को प्रतिबंधित कर दिया है क्योंकि अधिकांश लेनदेन अमेरिकी मुद्रा या बैंकिंग प्रणाली से निकटता से जुड़े हुए हैं।
8 – इस्लामी गणतंत्र ईरान ने दोहराया है कि वह कभी भी परमाणु हथियार विकसित नहीं करेगा। इस्लामी गणतंत्र ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका इस बात पर सहमत हैं कि समृद्ध सामग्री के भाग्य और ईरान की परमाणु जरूरतों सहित अन्य सभी पारस्परिक रूप से सहमत परमाणु मुद्दों को अंतिम समझौते में पर्याप्त रूप से संबोधित किया जाएगा; अंतिम समझौता इस खंड के प्रावधानों की पुष्टि करेगा।
इसका क्या मतलब है: ‘रिपीट’ का उपयोग तेहरान की कायम स्थिति को दर्शाता है कि वह परमाणु हथियार विकसित नहीं करना चाहता है – कुछ मायनों में ओबामा-युग जेसीपीओए परमाणु समझौते के समान। फिर, इसने हथियार-ग्रेड परमाणु सामग्री को समृद्ध नहीं करने की प्रतिबद्धता जताई। “कभी भी उत्पादन न करें,” हालांकि अर्थपूर्ण रूप से सीमांत है, अलंकारिक रूप से एक महत्वपूर्ण व्यक्तिगत प्रतिबद्धता है। माना जाता है कि वर्तमान भंडार, अमेरिकी बमबारी के बाद दफन हो गया है, निर्णय पर अंतिम समझौते के अधीन होगा।
9 – इस्लामी गणतंत्र ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका इस बात पर सहमत हैं कि, अंतिम समझौता होने तक, वे यथास्थिति बनाए रखेंगे: ईरान अपने परमाणु कार्यक्रम पर यथास्थिति बनाए रखेगा और संयुक्त राज्य अमेरिका ईरान पर नए प्रतिबंध नहीं लगाएगा या क्षेत्र में अपनी सेना को मजबूत नहीं करेगा।
इसका क्या मतलब है: जब तक बातचीत जारी रहती है, दोनों पक्ष एक-दूसरे का सम्मान करने के लिए कुछ सीमाएं स्थापित करते हैं।
10 – संयुक्त राज्य अमेरिका इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के तुरंत बाद, और प्रतिबंध हटने की तारीख तक, संयुक्त राज्य अमेरिका का ट्रेजरी विभाग ईरानी कच्चे तेल, पेट्रोकेमिकल उत्पादों और उनके डेरिवेटिव, और बैंकिंग, बीमा, परिवहन सहित सभी संबंधित सेवाओं के निर्यात के लिए छूट जारी करेगा।
इसका क्या मतलब है: ईरान अपनी ऊर्जा और पेट्रोलियम अर्थव्यवस्था को फिर से शुरू कर सकता है, जो अमेरिका द्वारा उसके बंदरगाहों पर नौसैनिक नाकाबंदी लगाने से पहले ही स्थिति से एक बहुत जरूरी राहत है। आर्थिक संकट वह चिंगारी थी जिसने पिछले साल अयातुल्ला के नेतृत्व वाली सरकार के खिलाफ देशव्यापी विरोध प्रदर्शन को जन्म दिया।
11 – संयुक्त राज्य अमेरिका प्रतिबद्ध है कि, अंतिम समझौते की दिशा में बातचीत की प्रगति के मद्देनजर, इस्लामी गणतंत्र ईरान की जमी हुई या प्रतिबंधित धनराशि और संपत्ति जारी की जाएगी और पूरी तरह से उपलब्ध कराई जाएगी। ये धनराशि, चाहे रखी गई हो या मास्टर खाते में स्थानांतरित की गई हो, ईरान के इस्लामी गणराज्य के केंद्रीय बैंक द्वारा निर्धारित किसी भी अंतिम लाभार्थी द्वारा उपयोग के लिए उपयोग की जाएगी और पूरी तरह से उपलब्ध होगी। संयुक्त राज्य अमेरिका इस आधार पर सभी आवश्यक परमिट और लाइसेंस जारी करने का कार्य करता है।
इसका क्या मतलब है: ब्लूमबर्ग की रिपोर्ट के अनुसार, ईरान को उपलब्ध होने वाली कुल राशि का अनुमान 24 अरब डॉलर से लेकर 100 अरब डॉलर से अधिक तक हो सकता है।
12 – इस्लामी गणतंत्र ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका इस बात पर सहमत हैं कि अंतिम समझौते और भविष्य की प्रतिबद्धताओं के सफल कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक कार्यान्वयन तंत्र स्थापित किया जाएगा।
इसका क्या मतलब है: यह समझौता ज्ञापन किसी भी पक्ष द्वारा भविष्य में निकासी सुनिश्चित करने के लिए एक निगरानी तंत्र का कुछ रूप प्रदान करता है।
13 – इस समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के बाद, और इस समझौता ज्ञापन के अनुच्छेद 4, 5, 10, और 11 को लागू करना शुरू करने और इन उपायों को लागू करना जारी रखने का आश्वासन प्राप्त करने के बाद, इस्लामी गणतंत्र ईरान और संयुक्त राज्य अमेरिका समानांतर समझौतों के लिए एक अंतिम समझौते में प्रवेश करेंगे।
इसका क्या मतलब है: दोनों पक्ष तब तक अंतिम समझौते पर बातचीत नहीं करेंगे जब तक कि अनुच्छेद 4, 5, 10 और 11 पहले से ही लागू न हो जाएं – जिसमें परमाणु प्रतिबद्धताएं, प्रतिबंध हटाने के कार्यक्रम और पुनर्वास योजनाएं शामिल हैं। इनमें से तीन अमेरिकी प्रतिबद्धताएं हैं: प्रतिबंध हटाना, तेल निर्यात छूट जारी करना, जमी हुई संपत्तियों को जारी करना। एक है ईरान: जलडमरूमध्य साफ़ करना और खदानें हटाना।
14 – अंतिम समझौते को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के बाध्यकारी प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित किया जाएगा।
इसका क्या मतलब है: यह दोनों पक्षों के लिए कुछ भूराजनीतिक बीमा प्रदान कर सकता है। बाध्यकारी यूएनएससी प्रस्ताव में अंतर्निहित अंतिम समझौते को किसी भी पक्ष द्वारा कुछ नतीजों के बिना रद्द नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, जेसीपीओए एक चेतावनीपूर्ण मिसाल पेश करता है: यूएनएससी संकल्प 2231 ने उस समझौते को बरकरार रखा, फिर भी ट्रम्प प्रशासन स्नैपबैक तंत्र को ट्रिगर करने और 2020 में प्रतिबंधों को फिर से लागू करने में सक्षम था।
क्या अस्पष्ट रहता है
सवाल इजराइल है
जबकि एमओयू में “संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों” द्वारा “लेबनान सहित सभी मोर्चों पर शत्रुता के स्थायी अंत” का उल्लेख है, यह स्पष्ट नहीं है कि क्या इसका मतलब इज़राइल दक्षिणी लेबनान में कब्जे वाले क्षेत्रों से हट रहा है। तेल अवीव ने लेबनान पर हमला जारी रखा है और प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने सार्वजनिक रूप से कहा है कि इज़राइल लेबनान से अपने सैनिकों को वापस नहीं लेगा। एमओयू में इजराइल का कोई जिक्र नहीं है.
टोल लगेगा या नहीं?
उस टोल का कोई उल्लेख नहीं है जो ईरान को होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से शिपिंग के लिए वसूलना था। तेहरान ने संकेत दिया है कि वह नई यूएस-ईरान वार्ता के तहत 60 दिनों की बातचीत अवधि के बाद जहाजों से नेविगेशन शुल्क लेगा। ट्रम्प ने इस सप्ताह कहा कि जलडमरूमध्य “स्थायी रूप से” खुला और टोल-मुक्त रहेगा। लेकिन, एक दिन पहले, एक वरिष्ठ अमेरिकी अधिकारी ने कहा था कि 60 दिनों की अवधि के बाद जलडमरूमध्य की स्थिति पर बातचीत की जाएगी।
