सीएजी रिपोर्ट के अनुसार, ग्रामीण विकास योजनाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए स्थापित असम की सामाजिक लेखा परीक्षा इकाई, गुवाहाटी को कठिन परिचालन और प्रशासनिक चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।
मार्च 2024 को समाप्त होने वाली अवधि के लिए ‘स्थानीय निकायों’ पर भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि बजट अनुमोदन और वार्षिक खातों के प्रमाणीकरण में बाधा उत्पन्न करने वाली शासी निकाय की कम बैठकों के कारण एसएयू का पंजीकरण लंबे समय से समाप्त हो गया है।
इसमें कहा गया है, “सोसाइटी अधिनियम के तहत एसएयू का पंजीकरण दिसंबर 2019 से लगभग पांच वर्षों से अमान्य है। शासी निकाय की बैठकें आयोजित करने में भारी कमी सरकारी स्तर पर निगरानी की कमी को इंगित करती है।”
सीएजी ने सिफारिश की है कि एसएयू के बजट और वार्षिक खातों की मंजूरी सुनिश्चित करने और कार्यों की प्रभावी निगरानी की सुविधा के लिए शासी निकाय की बैठकें नियमित अंतराल पर आयोजित की जानी चाहिए।
इसमें यह भी कहा गया कि एसएयू की जनशक्ति नीति अभी तक ठोस नहीं हुई है, जबकि इसे अगस्त 2017 में प्रस्तावित किया गया था और वित्त विभाग द्वारा इसकी समीक्षा की गई थी।
इसमें कहा गया है, “एसएयू विशेष रूप से प्रमुख फील्ड कर्मियों के बीच जनशक्ति की भारी कमी के साथ काम कर रहा है, जिससे सामाजिक ऑडिट लक्ष्यों को पूरा करने और समय पर ऑडिट करने की इसकी क्षमता प्रभावित हो रही है।”
सीएजी ने सुझाव दिया कि जनशक्ति नीति को अंतिम रूप दिया जाना चाहिए और आवश्यक संख्या में संसाधन व्यक्तियों की भर्ती के लिए पहल की जानी चाहिए। साथ ही, आचार संहिता भी पेश नहीं की गई है, हालांकि सामाजिक लेखापरीक्षा के लेखापरीक्षा मानकों के तहत यह आवश्यक है।
इसमें कहा गया है कि सामाजिक लेखापरीक्षा सुविधा प्रदाताओं के लिए आचार संहिता एसएयू द्वारा तैयार और स्थापित की जानी चाहिए।
इसमें कहा गया है, “राज्य स्तर पर राज्य रोजगार गारंटी परिषद ने सामाजिक लेखापरीक्षा रिपोर्ट और कार्रवाई रिपोर्ट पर राज्य सरकार द्वारा की गई कार्रवाई की निगरानी नहीं की है। एसएयू ने ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा निर्धारित प्रारूप में मुख्य लेखाकार/महालेखाकार को त्रैमासिक रिपोर्ट जमा नहीं की है।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि ब्लॉक और जिला स्तर पर अपर्याप्त सार्वजनिक सुनवाई, सामाजिक ऑडिट रिपोर्ट में आपत्तिजनक राशि की खराब वसूली जैसी अपर्याप्त अनुवर्ती प्रणाली के कारण सामाजिक ऑडिट का प्रभाव कम हो गया है।
इसने सभी स्तरों पर सार्वजनिक सुनवाई के माध्यम से सामाजिक लेखा परीक्षा रिपोर्ट पर अनुवर्ती कार्रवाई को मजबूत करने की सिफारिश की।
इसमें कहा गया है, “कुछ ग्राम पंचायतों ने सामाजिक लेखापरीक्षा टीम को रिकॉर्ड उपलब्ध नहीं कराया है, जो पंचायती राज संस्थानों के बीच सामाजिक लेखापरीक्षा के प्रति संवेदनशीलता की कमी को दर्शाता है।”
इसके अलावा, ऑडिट टिप्पणियों पर अनुवर्ती कार्रवाई की गंभीर कमी है, जैसा कि गलत तरीके से उपयोग किए गए धन की चार प्रतिशत से कम की वसूली दर, कमजोर राज्य-स्तरीय निगरानी और अप्रभावी जन जागरूकता अभियानों से पता चलता है, सीएजी ने कहा।
SAU को पहली बार दिसंबर 2016 में MGNREGS ऑडिट ऑफ स्कीम रूल्स 2011 के कार्यान्वयन के लिए पंजीकृत किया गया था। इसमें एक स्वतंत्र निदेशक है और मुख्य सचिव की अध्यक्षता में एक शासी निकाय द्वारा शासित होता है।
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